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【期刊名称】 《法律文献信息与研究》
浅谈政府法律出版物的利用
【作者】 乔占学【作者单位】 中国政法大学
【分类】 法律信息【中文关键词】 政府法律出版物
【期刊年份】 2006年【期号】 4
【页码】 52
【摘要】

本文阐述了政府法律出版物的含义、特点和类型,并对其利用加以扼要分析,以期对人们更好地利用政府法律出版物有所■益。

【全文】法宝引证码CLI.A.1130504    
  
  随着我国法制建设的不断完善,法律文献信息迅速增长,政府法律出版物势必亦与日俱增,这必然给人们阅读、查找和利用政府法律出版物带来诸多不便,而每个人的实际需求又是某一特定政府法律出版物中的信息,也就是说每个人所需要的是政府法律出版物中民商法、刑法、诉讼法等某一部门法或民商法中有关相邻权等某一法律问题的相关信息,这就产生了政府法律出版物的浩繁与个人的特定需求之间的矛盾。那怎么办呢?我认为除了具备法律专业知识外,还须熟悉政府法律出版物的基本理论。只有这样,才能减少查找政府法律出版物的时间,提高工作效率。有鉴于此,为了使人们能够从政府法律出版物中快速、准确、全面地查找出自己所需的文献信息,我们就有必要对大家既感觉很熟悉,但仔细推敲起来又觉得有些陌生的政府法律出版物进行探讨。
  一、政府法律出版物的内涵和特点
  什么是“政府法律出版物”?通常认为,政府法律出版物是指各级立法部门所制作出版的或由各级立法部门编辑,并由其指定或授权出版商出版发行的各类法律文献。从这一概念可以看出它有四大构成要素:1.从主体上看,政府法律出版物必须是由立法部门所制作出版的或由各级立法部门编辑,并由其指定或授权出版商出版发行;2.从内容上看,政府法律出版物必须具备法律内容;3.从载体上看,任何政府法律出版物都必须物化在纸张、磁盘、光盘、硬盘等物质材料上;4.从记录的手段上看,任何政府法律出版物都必须经过手写、印刷、磁化等一定的记录手段才能依附于特定的物质载体上。对于政府法律出版物而言,四者缺一不可,因为离开了立法主体和法律内容的一切载体都不能形成政府法律出版物,法律内容离开了物质载体就无法保存,若离开了记录手段,政府法律出版物的内容和载体就无法联系在一起而成为一个统一体。从上述概念,我们不难看出政府法律出版物具有以下特征:1.知识性。政府法律出版物是获取法律知识的重要源泉之一,无论是法学研究,还是法律实践,我们都离不开政府法律出版物所记载的法律文献信息;2.权威性。任何类型的政府法律出版物都是某一立法部门发布法律政策的平台,其权威性是不容置疑的;3.变化性。随着法制建设的日益完善,以及科技的迅猛发展,政府法律出版物的内容和载体都在不断地发展变化,始终处于不断更新的状态;4.复杂性:首先是由立法部门的多元化所决定的,我国的立法部门不仅包括负责制定国家法律法规和地方性法规的全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会这些立法机关,和负责制定行政法规的国务院和地方各级人民政府以及发布大量行政性规范性文件的所属部委等国家行政机关,而且还包括具有司法解释权的检察、法院等司法机关。其次是由政府法律出版物类型的多样性所决定的,它可以根据不同的标准进行分类。
  二、政府法律出版物的类型
  我国不断深入的法制建设和迅猛发展的科技,不仅使政府法律出版物的内容日益丰富,而且让记录政府法律出版物的手段和载体也日新月异,这就使得政府法律出版物的类型更加多样化,而不同类型的政府法律出版物在学习和研究过程中的作用是不尽相同的,为了有针对性地利用政府法律出版物,我们就要对政府法律出版物类型的知识有所了解。政府法律出版物按着不同的划分标准,可以分为多种类型,归纳起来,主要有以下五种类型:
  1.按政府法律出版物的效力划分,可分为有法律效力的政府法律出版物和无法律效力的政府法律出版物两种。
  (1)有法律效力的政府法律出版物是指记载现行有效法律法规等的政府法律出版物。
  (2)无法律效力的政府法律出版物是指记载案例以及已宣布失效的法律法规等的政府法律出版物。
  2.按政府法律出版物的载体划分,可分为印刷型、缩微型、视听型、机读型政府法律出版物四种。
  (1)印刷型政府法律出版物。指以纸张为载体,以印刷技术为记录手段而形成的政府法律出版物。这是现代政府法律出版物的主要形式,它便于阅读和流通,但存贮密度相对较低,库藏需占据较大空间。
  (2)缩微型政府法律出版物。指以感光材料为载体,利用摄影技术将印刷型政府法律出版物缩摄而形成的政府法律出版物。包括缩微胶卷、缩微平片等。缩微型政府法律出版物体积小、存贮容量大,价格便宜,便于保存,但必须借助于专用的阅读机才能阅读。
  (3)视听型政府法律出版物。指以电磁材料为载体,借助特殊的机械装置,将声音和图象记录下来的一种动态型政府法律出版物,如唱片、录音带、幻灯片、电影片、录像片等。视听型政府法律出版物直观、生动、形象。
  (4)机读型政府法律出版物。指以磁性材料为载体,通过编码和程序设计,由计算机输入和输出的政府法律出版物。包括软盘、光盘和硬盘。机读型政府法律出版物存贮密度高,检索速度快,特别是光盘及硬盘,存贮容量极大,传输速度极高,可存贮各种形式的信息。
  3.按政府法律出版物的出版形式划分,可分为图书型、报纸型、期刊型政府法律出版物三种。土豪我们做朋友好不好
  (1)图书型政府法律出版物。在政府法律出版物中,它是历史最长、种类最多、数量最大的一种政府法律出版物形式。其形式特征是完整固定,有封面、书名页、目次、正文,还有版权页,并装订成册。其内容特征是主题突出,内容成熟,但它的出版周期较长,—般不能反映最新的政府法律出版物内容信息。
  (2)期刊型政府法律出版物。是指具有一个稳定的名称,有一定的卷期或年月标志,定期或不定期连续出版的政府法律出版物形式。它的主要特点是出版迅速,内容新颖广泛、系统连贯。
  (3)报纸型政府法律出版物。也是一种单张、连续出版物,和期刊型政府法律出版物有许多相同之处,但也有相异之点,主要表现在:报纸型政府法律出版物的出版周期更短,时效性更强。
  4.根据政府法律出版物的发行方式不同,可分为公开发行的政府法律出版物和未公开发行的政府法律出版物两种。
  (1)公开发行的政府法律出版物,是指已经获得公开出版发行书报刊号,能够对外公开发行的政府法律出版物。
  (2)未公开发行的政府法律出版物,是指未获得公开出版发行书报刊号,不能够对外公开发行的政府法律出版物。它有类型复杂、形式多样、内容广泛、时效性强、内部交流等几个特点,有的还具有秘密、机密、绝密等不同密级的保密性。
  5.根据政府法律出版物的检索手段不同,可分为手检的政府法律出版物和机检的政府法律出版物。
  (1)手检的政府法律出版物,是指利用手工操作这一传统方式来检索的政府法律出版物。我们日常见到的政府法律出版物,大都属于此范畴。
  (2)机检的政府法律出版物,是指利用计算机这一现代检索技术来检索的政府法律出版物。
  值得注意的是,无论是上述所提到的政府法律出版物类型,还是依据其它标准划分的类型都是相对的,一种政府法律出版物可能同时具有若干种类型的特征。就拿《最高人民法院公报》来说,它既是具有法律效力的政府法律出版物,也是图书型政府法律出版物,还是印刷型政府法律出版物。
  三、政府法律出版物的利用
  国家机关、政府部门和法律咨询机构以及自然人和法人等在解决法律问题时经常需要参考政府法律出版物,那么怎样才能高效利用它呢?为此,我们除了要具备政府法律出版物的基本知识外,还要了解各种立法职能的政府机构,并且要熟悉各种政府法律出版物检索工具和检索方法。
  (一)各种立法职能的政府机构
  政府机构的不同职能决定了政府法律出版物的性质和内容,了解具有立法职能的各种政府机构是有效利用政府法律出版物的必要条件,我们若要查询国家法律法规和地方性法规,就要利用全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会这些立法机关所出版的出版物,而若是查询行政性法规及规章和规范性文件就得使用国务院和地方各级人民政府以及所属部委所出版的出版物,若要查询司法解释,就得使用最高人民法院和最高人民检察院所出版的出版物。
  (二)各种政府法律出版物检索工具
  政府法律出版物检索工具有卡片式检索工具、书刊式检索工具、胶卷式检索工具、磁带式检索工具、视盘式检索工具及网络式检索工具等多种形式,在众多的政府法律出版物检索工具当中,我们如何根据实际需要去选择一种或几种检索工具来加以利用呢?首先,我们需

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}程真.美国政府出版物.法律文献信息与研究,2002(2)

{2}段晋平.论“政府出版物”数据库建设.湖南行政学院学报,2004(6)

{3}颜海.中美政府出版物若干问题比较.图书·情报·知识,2004(5)

{4}戴守义,乔占学,朱亚峰.法学文献信息检索教程.北京:中国政法大学出版社,2002

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