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【期刊名称】 《青少年犯罪问题》
理解未成年人检察制度
【作者】 姚建龙【作者单位】 华东政法学院
【分类】 刑事诉讼法【文章编码】 1006—1509—(2007)02—077—02
【期刊年份】 2007年【期号】 2
【页码】 77
【全文】法宝引证码CLI.A.1133265    
  作为少年司法制度的重要组成部分,我国未成年人检察制度远远还没有完善到只需墨守成规的时候,当前,必须加快未成年人检察制度的探索与改革。可喜的是,最高人民检察院在《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》(2005年9月)中规定“在检察机关实行未成年人犯罪案件专人负责制,有条件的地方逐步设立办理未成年人犯罪案件工作机构”,对未成年人检察改革作出了重要的规划。最高人民检察院新修订的《办理未成年人刑事案件的规定》则将我国的未成年人检察制度建设推向了一个新的历史水平。
  任何一次人类社会的进步,本身就是一次“越轨”。越轨肯定有风险,有风险才有价值,两者之间是成正比的。回首我国二十余年的少年司法改革,‘可以发现两个特点:一个是实践先行——实践先行后才有法律和制度的改变,另一个是地方先行——地方先行之后才有自上而下的改革。探索不外乎有两种方式,一种是良性探索,另一种是恶性探索。必须肯定,20余年来我国在少年司法领域所进行的绝大多数改革都是良性探索。
  然而,最近一些年来,少年司法改革中出现了一种主要基于“西方法治”话语的左倾、机械法治主义倾向,例如暂缓起诉叫停、社会服务令叫停、要求降低刑事责任年龄、指责少年司法太宽容放纵犯罪等等。未成年人检察制度的发展应当警惕“右”,但主要是防止“左”。仅仅从“合法”、“正义”的角度机械地理解少年司法改革,是片面的,是一种“机械的、左倾法治主义”。目前,我国未成年人检察制度和少年司法制度发展所面临的最核心的问题是突破以理性的成人为假设对象所制定的规则的束缚,突破传统的报应主义和重刑主义传统,走向宽容和教育刑主义。我国的少年司法制度所面临的问题并不是对未成年人违法犯罪太过宽容,而是太过严厉;不是制度完善得只需墨守成规,而是应当不断地探索和创新。
  1986年上海市长宁区人民检察院所建立的我国第一个“少年案件起诉组”是我国未成年人检察建设的起点,在我国未成年人检察制度建设史上具有标志性的意义,也有力地证明机构改革先行是促进未成年人检察制度发展和完善的可行路径和成功经验。重视和理解未成年人检察机构的探索,对于未成年人检察制度、少年司法制度,乃至整个司法制度的完善都有着深远的意义。不过需要指出的是,机构改革一般较为
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