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【期刊名称】 《中国法律》
关于中国物权法的基本原则、主要内容(上)
【英文标题】 On the Basic Principles and Main Contents of China's Law of Property
【作者】 王利明【作者单位】 中国人民大学
【分类】 物权【期刊年份】 2001年
【期号】 3【页码】 9
【全文】法宝引证码CLI.A.1140068    
  
  一、制定物权法的必要性
  物权是指公民、法人依法享有的支配特定物的财产权利。所谓直接支配,是指权利人无须借助于他人的帮助,就能够依据自己的意志直接依法占有、使用其物,或采取其他的支配方式。如所有人使用其财产,并在其财产之上获取收益不需要借助于任何人的行为便可以实现。物权的义务主体的义务是不作为,只要不妨碍权利人行使权利就是履行了义务。任何人未经物权人的同意而侵害物权人的合法权益或妨害物权人行使权利,都应当承担相应的民事责任。物权主要包括财产所有权、用益物权和担保物权。
  在民法中,物权是和债权相对应的权利,这两种权利是市场经济社会两项基本的财产权利。我们通常讲的产权,是指财产权,其中包括物权、债权和其他财产权。
  债权主要由合同法调整,而物权由物权法规范。在我国,合同法已经颁行,但合同法只能调整交易关系,对于交易的前提和结果,难以发挥其调整作用。这就需要通过物权法确认物的归属的规则,确定市场交易关系得以进行的基础和前提,并维护社会所有制关系。我认为,制定物权法的必要性主要在于:
  第一,确认和保护多种所有制经济,充分发挥公有制的优越性。
  中国是公有制为主体的多种经济形式并存的社会主义的国家,公有制作为一种所有制关系,必须经过物权法的调整使之成为一种财产权关系,从而明确产权归属,确定权利义务的内容,才能使公有制的优越性得到充分体现。多年来,由于物权制度不完善,造成公有财产中所有者虚化,财产无人负责,产权界限不清等问题,使公有制的优越性难以发挥,生产力受到严重束缚,并导致了国有资产的严重流失。这些问题,均与社会生活中缺乏规范财产归属关系的基本法律规则有关。物权法的重要任务是要理顺国家与国有企业的财产关系,确认企业作为独立自主、自负盈亏的企业法人所应有的财产权利,从而使企业能够对其资产进行有效的经营管理,保障国有资产的保值和增值,防止国有资产的流失。物权法应当解决集体所有权的主体、内容及权利的行使问题,对其加以合理规范。物权法还应当确认一系列保护物权的规则,保护国家财产和集体财产不受侵犯。作为公有制国家的物权法,应当承担对公有财产的保护以及价值的充分实现的重要任务。
  第二,完善物权制度是建立中国社会主义市场经济秩序的迫切需要。
  物权法不仅是确认和保护所有制关系的法律,而且是规范市场经济的基本法律规则,因为任何交易的前提是交易的当事人享有物权,而交易的结果是物权发生移转。所以,物权法首先要确认各类物权,从而确认交易的前提,同时,物权法的一系列规则,如公示公信原则、所有权移转规则、善意取得制度等都是直接服务于交易关系的。物权法的建立和完善对于维护交易安全,整治市场秩序具有重要的作用。当前,市场交易中存在的一些混乱现象,确与物权法不完善有关。例如,在商品房买卖中,由于登记制度不健全,一些消费者在购买商品房时,不能通过查阅不动产登记了解该房屋是否已经设定抵押或者出售等情况,从而在交易中上当受骗和蒙受巨大的损害。极少数不法行为人将一物数卖,或以已经出售的财产作抵押,以骗取他人财产,甚至从事金融欺诈行为,造成经济秩序混乱,社会信用降低。
  第三,完善物权法有助于鼓励和刺激人们努力创造财富,促进社会财富的增长。
  法律本身虽不能直接创造财产,但是可以通过确认和保护财产来鼓励财富的创造。法律的这一功能,主要就是通过物权法来发挥的。古人说,有恒产才能有恒心,如果缺乏完备的物权法,不能形成一整套对财产予以确认和保护的完整规则,则财产权利的实现和利益的享有都将是不确定的,从而也就不会形成所谓的恒产,也就不可能实现人们对其财产所应有的合理的利益期待,也很难使人们产生投资的信心、置产的愿望和创业的动力。例如,对养殖经营权、承包经营权等,如果不能使其成为物权,而仅仅是短期的合同债权,就很难使其成为长期稳定的财产权利,权利人也难以抵御来自他人的不正当干涉和侵害。物权法通过确认和保护各类物权,稳定各种财产关系,有助于调动亿万人民创造、积累、爱护财产的积极性,促进社会经济的发展。此人家庭地位极低
  在物权法中,不仅要强调对公有财产的保护,而且也应当将对个人财产所有权的保护置于相当重要的位置。对个人财产的保障力度,直接关系到社会经济的发展程度,也影响到广大人民群众创造财富的积极性的发挥问题。当前,某些个人资金的外流以及某些过度的挥霍、浪费与个人财产权没有得到充分的保护有一定的关系。所以,完善物权法,强化对个人财产的保护,有利于人们将一定的消费资金投入生产基金,满足社会投资的需求。
  第四,完善物权法有利于提高财产的使用和利用效益。
  物权法在提高财产的使用和利益方面的作用主要表现在以下两点:一方面,物权法通过界定产权的归属、达到定分止争的作用,还可以通过他物权的规则确定资源在交易的流转,都有助于实现资源的优化配置。二是物权法贯彻效益原则,确立了一整套有效利用财产的规则,这些规则也是人类生活经验的总结,应当为中国物权法所借鉴。
  第五,制定物权法是制定民法典、完善社会主义市场经济法律体系的重要步骤。
  中国要在2010年建立社会主义市场经济法律体系,就必须尽快制定和颁行作为市场经济法律体系主干的民法典。在各国民法典中,尤其是在世界范围内有重大影响的民法典如德国、瑞士、日本民法典中,都将物权法作为其民法典的重要内容,所以,物权法的制定和颁行实际上是制定民法典的最核心部分。从现实情况看,由于物权法基本规则缺乏,使已经颁布的合同法、担保法等法律也难以发挥应有的作用。由此表明了物权法的制定是完善社会主义市场经济法律体系的重要内容。
  二、物权法制定的基本原则
  借鉴各国物权立法经验,并结合物权法自身的特点和中国社会经济生活的实践。学术界一般认为,我国制定物权法应当坚持以下原则。
  (一)物权法定原则
  所谓物权法定,是指物权的种类、内容、效力和公示方法都应由法律明确规定,而不能由当事人通过合同任意设定。物权法的物权法定原则与合同法的合同自愿原则是不同的。物权法之所以贯彻这一规则,一方面,物权直接反映社会所有制关系,对社会经济关系影响重大,不能允许当事人随意创设物权。另一方面,物权是一种对物直接支配的权利,它具有强烈的排他性,直接关系到第三人的利益和交易安全。不能允许当事人通过合同自由创设物权。例如,抵押权作为一种担保物权,具有优先于一般债权而受偿的效力,但按照法律规定,抵押权的设定必须完成法律的公示方法,即办理登记手续,而不能由当事人通过合同设定抵押权的公示方法。如果当事人可以随意通过合同设定抵押权,并能够享有优先受偿的权利,这样普通债权人的权利就不能得到保护,经济秩序就会出现混乱。
  坚持物权法定原则,就要求我们在物权法的制定中,对实际上已经存在的,包括由有关法规、规章、

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