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【期刊名称】 《法学杂志》
试析民事诉讼程序安定制度
【作者】 苏生【作者单位】 铁道部政法司
【分类】 民事诉讼法【中文关键词】 民诉法 程序安定 基本要求
【期刊年份】 2000年【期号】 2
【页码】 38
【摘要】

在民事诉讼方面,从程序理念和程序规则方面考察程序安定,对程序安定的内涵及其本质进行探索,有助于进一步完善程序规则,有助于实现程序公正这一基本的诉讼价值。

【全文】法宝引证码CLI.A.19147    
  程序是实体的保障,司法公正的前提是程序公正。探讨程序公正首先要解决程序安定问题。即如何建立稳定地、有效地、规范的、效力实用的程序规则。有的学者指出,程序法则毫无疑问将维护和贯彻判决的结果,顺应法的安定性要求作为一大特点。程序安定就是指民事诉讼应当依照法定的时间先后和空间结构展开并作出终局决定,从而使诉讼保持有条不紊的稳定状态(参见陈桂明著《程序理念和程序规则》,第2页,中国法制出版社1999年版)。
  目前,在司法实践中常常见到一些违反程序安定规则的问题。如有的当事人通过反复申诉而使法院的判决处于不能执行的状态;有的法院对终审案件采取无期限的拖延再审,并明令暂缓执行已经生效的判决或者裁定,使终审判决束之高阁;有的法院在二审时又指定其他法院从一审开始审理。重复审理、无原则的指定管辖、当事人缠讼,不仅浪费了当事人大量的宝贵时间,也使诉讼一直处于一种不确定的状态,造成司法资源和人力、物力的浪费。
  程序安定作为诉讼有序进行的基本理念,它不仅体现在对程序法定的法律价值观念上,而且也体现在程序固有的不可变更的特性上。程序一旦不被遵守,法律的价值就无以体现。程序作为解决民事纠纷的规则,它在时间上是不可逆的、空间上是不可重复的、运作上是次序渐进的、结果上是不可变更的。一道程序终结,就会有一种相应的法律结果,任何人都不能改变程序的决定。笔者认为,程序安定应当具备以下几个基本要求:
  一是程序在时间上的不可逆性。民事诉讼程序一旦启动,则诉讼的每一阶段随着时间的过去而成为结论,当事人或者法官不能再回到原来的时间状态,程序的次序随着时间的消逝而逐步被新程序所替代。
  二是程序在空间上的不可重复性。在特定的空间环境里,一旦某一程序完成,法官不可能将已经操作完成的程序再如法炮制一遍。如果允许程序可以重复,则程序就会被长官意志所替代,司法就根本谈不上公正了。
  三是程序运作上的次序渐进性。程序是一环扣一环的,既不能超越,也不能重复。一个程序过程完成便随着进人下一道程序,直到程序终结。当事人或者法官进入诉讼程序后,必须按照法定程序循序向前推进,否则诉讼程序将难以顺利终结。实践中出现的案件久拖不决、庭审反复进行、当事人多次举证、一而再地提起再审等现象,使程序一直处于难以终结的状态,使诉讼变得毫无效益可言。因此,司法公正是不允许程序可逆的。英国司法制度改革中很重要的一条是交换证据制度,即要求诉讼当事人在庭审前将各自的证据交给对方,庭审时不允许当事人再提出新证据,也不承认新证据的效力。这就大大保障了程序的安定,使诉讼可以有条不紊的按既定程序走下去。夫妻本是同林鸟
  四是程序结果上的终结性。程序的每一步,都是程序的终结。一道程序完毕,该程序终结,案件相应地进人另一个程序。因此,程序的不可逆、不可重复都是结果上的终结性的要求。如果程序结果可以随便变更,则程序永远处于不确定的状态,不利于当事人之间的民事法律关系的稳定。笔者曾遇到一起发生在1982年的案件,一位小学生王某被高压电电伤,当时该学生的家长作为法定代理人诉侵权人损害赔偿。法院判决侵权人赔偿2万元,在判决生效后10日内偿付。该案早已执行完毕。1997年,时隔15年后王某向原审法院起诉,认为原判决不能满足其生活急需,要求侵权人赔偿10万元。该法院居然受理了该案并作出了侵权人赔偿8万余元的判决。侵权人以已经审结为由上诉中级法院,二审法院还维持了原判决。后经再审,撤销案件。很明显,本案的一、二审法院违反程序安全原则,对已经生效的法律案件再按普通程序受理,明显违法。有的当事人不服基层法院一审,上诉于二审,

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