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【期刊名称】 《法学杂志》
国有企业公司制度改革中的产权问题
【英文标题】 The Property Right of State—owned Enterprise in the Corporation Reform
【作者】 徐晓松【分类】 公司法
【中文关键词】 公司法 公司法人 股权【期刊年份】 2000年
【期号】 2【页码】 29
【摘要】 在国有企业公司制度改革过程中亟待解决产权是股权与公司法人权利以及有关知识产权等问题,本文作者阐述如下。
【全文】法宝引证码CLI.A.19124    
  在对国有企业公司制改革难点分析的过程中,国有股权主体设计和创制的困难无疑最容易引起人们的重视,而且也容易被理解为主要是操作上的问题。但应当指出的是,国有股权主体在设计和创制上的困难归根到底是由国有资产权利主体的特殊性及其产权关系的复杂性所决定的。因此,产权改革问题是当今中国国有企业改革中具有理论和实际价值的重要问题。对产权问题的认识至少包括两个方面:如何科学、正确地理解“产权清晰”的基本含义,如何认识产权问题与目前国有企业改革的关系。
  一、产权定义问题
  对于产权定义问题,我国法学界对其认识各不相同:诸如认为产权是所有权、产权是物权、产权是经营权、产权是有关财产的一切权利,包括所有权各项权能、现代经营权以及知识产权等等。有鉴于此,笔者概而言之,产权就是具有明确归属的财产在运作中形成的一系列权利,它可以按效益最优原则进行不同安排,而这种安排将影响处于其中的不同主体的行为方式。因此,产权是现代社会资源运用的规则。如果用法律语言来表达,产权是因财产的存在及利用而产生,并由法律认可和保护的不同主体对财产享有的一系列权利的总称。产权体现了财产所有权人在有效利用其财产过程中所形成的,并由法律调整的诸主体之间的权利、义务、责任关系。具体讲,可以得出以下结论:(1)产权关系明晰是提高管理者和经营者对财产的关切度,使财产的运营进入有序状态,进而形成良好管理和经营的基础和保障。(2)产权清晰就是在现代市场经济条件下,以现代企业形态管理和经营国有资本的过程中,国有资本管理经营系统中各机构作为国有资本的产权主体(投资主体,经营主体)必须同时是权利主体、义务主体及责任主体。
  二、股权与公司法人权利问题
  应当指出,法学界在股权和公司法人权利的性质及其与国家所有权的关系问题讨论中,对公司制度运用于国有企业而导致国家对企业财产的所有权转换为国家股权和公司法人权利存在不同看法。即似乎在理论上不承认公司法人所有权,公司中的国有资产的产权就不明晰。对此,笔者不敢苟同。
  1、运用产权经济学的观点分析公司财产制度,我们会发现,公司不过是现代市场经济条件下人们更有效利用自己财产的工具,而在公司形成及运转的过程中,不仅形成了公司制下特殊的产权关系,即股东与公司之间的权利、义务关系,而且使公司法在对这种权利义务进行界定的过程中形成了股权与公司法人权利之间极其密切的、不可分割的联系。因此,那种一定要将相互联系的一系列产权分开、定性的作法是值得切磋的。
  2、对理解公司的产权关系而言,最有意义的不在于股权与公司法人权利各自的性质如何,而在于股权与公司法人权利之间的关系及其建立在此基础上的法律对股东与公司法人之间权利、义务关系的具体规定。投资者的所有权在公司中必然转换为股权与公司法人权利。但这一转换,首先是基于投资人作为所有权主体追求其财产更有效运用的意志,同时,这个转换的程度,即公司法对股权和公司法人权利的具体规定及其发展变化自始至终要受到这种意志的制约。正是由于对投资效益的追求,所有权转交给公司不仅以公司定期向投资者支付其收益的大部分为代价,同时还必须以保持投资者对公司活动的有效制约为条件。其次是投资人所有权在公司中转换的结果,必然是股权与公司法人权利的相互独立与制衡。第三是从公司法对股权和公司法人权利规定的具体内容上看,股权是在新的经济条件下由传统所有权转换而来、又与之不同的新的财产权利,其中股东对证券化股份的占有和处分权及共益权尤为突出地体现了股权中所包含的符合时代精神的创新因素,标志着股权在总体上对传统所有权的超越;而对于公司法人权利而言,无论学者们如何认识或解释其中所包含的所有权属性,“一物一权”的大陆法系传统所有权观念从一开始就注定这种解释将陷入自相矛盾。因此笔者的结论是,除非对大陆法系传统所有权观念及

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