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【期刊名称】 《法学杂志》
论“一个中国”的法理基础
【英文标题】 On the Legal Theoretical Foundation of One China
【作者】 朱建业【分类】 法理学
【中文关键词】 国际法 台湾 中国领土【期刊年份】 2000年
【期号】 3【页码】 2
【摘要】

台湾选举及其结果改变不了台湾是中国领土一部分的事实。一个中国原则是和平解决台湾问题的基础和前提。美国应恪守中美三个联合公报和“三不”承诺,即不支持“台湾独立”,不支持“一中一台”、“两个中国”,不支持台湾加入必须是主权国家才能加入的国际组织。

【全文】法宝引证码CLI.A.19111    
  台湾是中国领土不可分割的组成部分,这是不争的历史事实,且具有充分的法律根据。一个中国的原则,关乎中国的主权和领土完整,是不容置疑的,也是没有任何妥协的余地的。一个中国的原则,是解决台湾问题的基石,不得有丝毫动摇,也不可能有丝毫改变。一、台湾自古就是中国的神圣领土
  台湾与中国大陆仅隔着一条海峡,自古属于中国。大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。公元3世纪,三国时代的历史文献《临海水土志》最早记载了台湾。中国历代王朝在台湾先后建立了行政机构,对台湾行使有效管辖权。早在公元12世纪中叶,宋朝即派兵驻守澎湖,将该地区划归福建泉州晋江县管辖。元朝在澎湖设置行政管理机构“巡检司”。明朝于16世纪中后期,再设“巡检司”。清朝收复台湾后,逐步在台湾扩增行政机构,加强了对台湾的治理,1684年,设“分巡台厦兵备道”及“台湾府”,隶属福建省管辖;1721年,增设“巡视台湾监察御史”;1885年,正式划台湾为单一行省,行政区为3府1州,领11县5厅。1945年,抗日战争胜利后,当时的中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构。
  1949年10月1日中华人民共和国成立以后,由于众所周知的原因,台湾与祖国大陆处于暂时的分离状态,但这并未改变台湾属于中国的事实。国际法上的承认,是指现存国家以某种方式对新国家或者新政府的出现这一事实表示确认的一种政治和法律行为。根据这一原则,承认一个新政府的重要法律后果之一就是断绝与旧政府的一切政府间官方关系。目前在联合国188个会员国中,我国先后与161个国家建立了外交关系,中国已经参加了绝大多数由主权国家组成的国际组织。它们都承认世界上只有一个中国,即中华人民共和国,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中国领土的一部分,是中国的一个省。只有当外国政府承认上述事实时,中国才同意与其建立外交关系;反之,当某一外国政府不承认这一事实或者以实际行动违反了这一事实时,中国一定会与其断绝或者中止外交关系。因此,台湾是中国的神圣领土,这既是海峡两岸全体中国人的共识,也为国际社会所公认,它已经成为一个不可争议的历史和法理事实。
  二、有关台湾问题的主要文献
  在近代史上,有关台湾问题的法律文献证明了台湾自古属于中国。
  《中日北京专条》第一次表明整个台湾岛的主权都属于中国。1874年4月,日本以台湾“土番”居住地区是“无主之地”,不在中国主权之下为由,组成征台军入侵台湾,这是日本企图染指中国台湾的第一次尝试,也是近代史上日本侵略中国的开始。由于台湾军民的奋力反抗,同年10月31日,满清王朝和日本国签订了《中日北京专条》,规定至11月12日,日本国全部退兵;挫败了日本对中国在台湾的主权和领土完整上的重大挑战,是历史上第一部关于台湾归属问题的双边国际协定。
  1894年,满清王朝在“甲午战争”中战败。1895年,清王朝在日本的胁迫下,被迫和日本签订了丧权辱国的《马关条约》,割让台湾。在日本侵占台湾期间,台湾同胞一直坚持英勇不屈的斗争。
  在第二次世界大战中,国际社会坚决支持中国收回对台湾的主权。1943年12月1日,中国、美国和英国签署的《开罗宣言》指出:“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中国。”1945年7月26日,中国、美国和英国签署(后来苏联参加)的《中美英三国促令日本投降之波茨坦公报》中第八条又重申:“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月15日,日本宣布投降,《日本投降条款》宣布:“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公报中的条款”,承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务。”同年10月25日,当时的中国政府派员接受了日本在台湾驻军的投降,收复台湾。中国受降主官代表中国宣告:“自即日起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图。所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。”自此,随着第二次世界大战的结束,中国作为战胜国收复了失地台湾,并且一直将其置于中国的主权管辖之下。需要指出的是,1941年12月7日,日本发动太平洋战争。两天后,当时的中国国民政府以主席林森的名义发出《国民政府对日宣战文》,明确宣布:“……兹特正式对日宣战,昭告中外,所有一切条约协定合同,有涉及中日间之关系者,一律废止,特此布告。”当时,中国政府外交部长同时宣布,中国“将收复台湾、澎湖、东北四省土地”。可见,就法理而言,早在1941年12月,不平等的《马关条约》即已被废止,台湾在1941年就已经被宣布收回;就事实而言,台湾在1945年被实际收复。还需要指出的是,1972年9月29日,中日两国政府在联合声明中阐明,“日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”、“中华人民共和国政府重申:台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场,并坚持遵循波茨坦公报第八条的立场。”三年不开张,开张吃三年
  1971年10月25日,第二十六届联合国大会以压倒多数的投票通过2785号决议,“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一。”决议恢复了中华人民共和国在联合国的一切合法权利,并驱逐台湾行政当局的“代表”。
  根据国际法的主权和有效统治原则,一个主权国家只能有一个中央政府代表这个国家。作为国际法的主体,国家在国内外的权利、义务的行使也只能由该国的中央政府(在联邦国家的情况下,只能由其联邦政府)来实现。国家内部的行

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