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【期刊名称】 《法学杂志》
扩大适用罚金刑需要解决的问题
【英文标题】 Problems Should be Solved on the Extensive Application of Fine Penalty
【作者】 费贵廉曾岚【分类】 刑法总则
【中文关键词】 罚金刑 扩大适用 具体举措【期刊年份】 2000年
【期号】 2【页码】 17
【摘要】

修订后的《刑法》扩大了罚金刑的适用范围,加大了罚金刑的适用力度,使我国刑罚更加顺应当今世界潮流,更加满足市场经济条件下同各类犯罪作斗争的实际需要,但是,必须解决好以下几个问题。

【全文】法宝引证码CLI.A.19131    
  一、关于解决思想观念上的问题
  人类社会几千年刑法发展史表明,刑罚重刑化从没有使得社会长治久安,相反,却引起了社会的动荡不安和社会暴乱,这是应当引以为戒的。目前我国刑罚重刑化思想仍有一定的市场,人们的刑罚观仍重生命刑、自由刑而轻财产刑,认为对犯罪分子适用财产刑使其人身自由没有得到应有的剥夺或限制而难以达到刑罚特殊预防的效果。司法实践中,一些司法工作人员还存在不同程度的报复、报应的思想,认为对犯罪人不判重刑不解渴,这种思想和作法都是封建社会“严刑峻罚”的残余,是落后的。司法实践证明对犯罪分子适用罚金刑,完全可以达到刑罚特殊预防的目的。广泛适用罚金刑更能顺应刑罚向轻缓化发展的世界历史潮流。
  我国刑法中规定的罚金刑的性质与封建社会的以钱赎罪截然不同。罚金刑已作为与生命刑、自由刑相提并论的刑罚方法之一。对行为人处以罚金刑,说明该行为人已经构成犯罪。尽管罚金刑的内容是剥夺受刑人的金钱,但作为刑罚方法标志着国家对其谴责的严厉性,其威慑作用丝毫不亚于生命刑和自由刑,它更不同于一般的民事经济处罚措施。所以不能将罚金刑与“以罚代刑”混为一谈。
  二、关于从刑事立法上完善罚金刑的问题
  修订后的刑法,涉及罚金的条文从原刑法的20条增加到162条,占分则条文的比例由原19%增至46%,这较原有的罚金规定有巨大进步,但仍显不足。
  1.加大过失犯罪判处罚金刑的力度。过失犯罪由于犯罪分子主观恶性不深,行为的社会危害性相对较小,普遍适用罚金刑是合适的,建议对交通肇事罪、危害公共安全罪中有关责任事故方面的犯罪、医疗事故罪、过失致人重伤、过失致人死亡等犯罪也应规定适用罚金刑。
  2.将罚金刑推广适用于非贪利性、非财产性的犯罪。由于罚金刑可独立适用也可以附加适用,所以仅把罚金刑定格在贪利性、财产性的犯罪上,势必过窄。建议扩大对非贪利性、非财产性的犯罪适用罚金刑,相信同样能够收到良好的刑罚效果。如对破坏生产经营罪、招摇撞骗罪、窝藏包庇罪以及渎职罪这一章中的若干犯罪都可增设适用罚金刑。
  另外建议从刑事立法上增设劳役刑和在程序上增设人民法院在必要时对可能判处罚金刑的犯罪嫌疑人,可查封、扣押其财产的规定。
  三、关于解决罚金刑执行难的问题
  广泛适用罚金刑,最突出的一个问题就是执行难,这是罚金刑之所以得不到广泛适用的一个重要原因。尽管刑法53条规定了“强制缴纳”的罚金刑执行方法,但在司法实践中,仍然有一些罪犯在侦查起诉阶段就把自己的财产转移或隐匿他处,等判决罚金刑之后,由于其已“身无分文”,罚金刑无法执行;另外还有一种情况,就是罪犯确实身无分文,一贫如洗,对其判处的罚金刑也无法执行。这两种情况都使得罚金刑的判决成为一纸空文。为此,刑法53条增设了“随时追缴”的罚金刑执行方法,即“对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴”。尽管这一规定避免了罪犯逃避罚金刑制裁的可能性,但“随时追缴”实质上是强制缴纳的执行方式在时间上的无限延伸,造成判决当时不能及时执行,使得执行庭有关罚金刑执行的案件大量积压,严重削弱了罚金刑的惩罚与教育罪犯的刑罚功效。解决这

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