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【期刊名称】 《法学杂志》
“入世”与我国仲裁制度创新
【英文标题】 Joining WTO and New Creation of Our Arbitration System
【作者】 何敏王娟【作者单位】 华中科技大学
【分类】 仲裁【中文关键词】 世界贸易组织 仲裁制度 制度创新
【期刊年份】 2000年【期号】 5
【页码】 22
【摘要】

本文旨在以制度创新学的观点初步探讨宏观层面上的“入世”对我国仲裁制度的影响,勾勒出我国仲裁制度的创新机制的主要理论框架,并提出一些建议。

【全文】法宝引证码CLI.A.19151    
  一、WTO机制下仲裁制度优越性的发挥
  世界贸易组织是一个由134个国家组成的,为防止贸易保护主义,以促进公开、公平、公正的自由国际贸易为宗旨的政府间组织,是当今世界贸易体制的法律和组织基础,95%的全球贸易接受其规则的约束。加入世界贸易组织(WTO)是我国融入国际经济发展主流,参与制定经济全球化规则的重要步骤,这一制度设想的实现将对我国社会经济生活各领域和各层面产生深远而广阔的影响。关于“人世”对我国经济运行及各具体产业部门的利弊分析的著述已取得了丰硕的研究成果。仲裁制度作为我国法治体制的重要组成部分,如何面向“入世”,业已提上议事日程。世界贸易组织本身是众多国际经贸法律规则的集成实体,其法律理念、原则、规范及技术等纷繁复杂,关涉仲裁制度的外部环境因素、内部构成因素和运作机理的问题也细致微妙,需长期而艰苦的研究方能择明昭示。
  仲裁制度在涉外经济纠纷中颇受青睐,是因它有诉讼、协商、调解等纠纷解决方式所不能替代的优越性:公正性与经济性并重。
  仲裁缺席之所以能通过对私力救济方式的否定之否定,而最终得到社会普遍的法律认可及广泛的应用,是因为它与诉讼解决纠纷的方式相比有它自己独特的优越性,这种优越性表现在价值上主要是:符合社会所追求的公正和效益这两个主要的价值目标。
  仲裁所追求的第一个价值目标是公正。仲裁的依据是当事人之间的仲裁协议,这是一种基于当事人意思自治或合意解决纠纷的形式。仲裁的民间性、自制性、自愿性等本质特性,使仲裁当事人成为仲裁制度设计和运行的主要力量。当事人可以通过仲裁协议商定与仲裁有关的各个事项,例如仲裁时间、仲裁地点、仲裁员的指定、仲裁的内容、仲裁机构等,从而使争议各方当事人能充分相信仲裁的公正性、公平性。可见,仲裁制度最大限度地满足了当事人的仲裁意愿和契约自由,最为充分地尊重了当事人的意思自治精神,有效地维护了法律的正义和公平。
  仲裁制度同样具有经济性的价值目标。由于仲裁的对象是社会经济关系中平等民事主体之间的经济纠纷,所以仲裁制度必须体现经济价值,以与国际大市场经济的运行机制和规律相契合。仲裁费用低于诉讼费用;仲裁的程序简便,实行一裁终局制;法院可以强制仲裁结果,从而使仲裁裁决的法律效力在市场经济条件下得到应有的认可,仲裁之迅速、及时的优越性得到应有的发挥。这些仲裁制度的特性使得仲裁制度比之诉讼制度更符合市场经济的价值目标。
  二、“入世”对仲裁法律制度提出了创新的要求
  总体而言,国人论及“入世”对我国法律制度(包括对仲裁制度)的影响时,其采用的理论模式似乎可以概括为“冲击——反应”模式,即强调“入世”作为外部制度环境变量不断冲击我国既有法律制度,由边缘而至内部,由表层而至深层,然后分别考察我国法律制度如何一一回应相关冲击,提出因应对策。在这种理论途径的支配下,技术性的实证研究蔚然成风,成为当今我国法学研究的主导潮流。画风不对,如何相爱
  本文认为,这种“冲击——反应”模式虽有一定的合理性,但也会使我国法律制度的发展完善方向发生偏差。从制度创新经济学与法律相结合的角度考察,应将入世对我国法律制度的影响定位在更为准确、稳固的目标上,即“入世”是我国法律制度实现自主型制度创新的契机。在这种理论模式的指导下,才能化强调外部变量冲击为强调内部变量变迁,化被动的受牵制、引导为主动的创新,以更加积极的姿态迎接“入世”的挑战。
  仲裁制度本身是市场经济、尤其是商事经济发展到一定阶段纠纷解决机制实现的内生制度创新的产物。它在各个历史时期都随着经济发展的外部环境的改变和内在要素的变迁发生着渐进式的创新。在特定历史条件下,这种渐进式的创新积累到一定程度也会发生重大的突变式的创新。“WTO”确定的成员国贯彻“透明度”原则,要求我国立法、司法活动以及包括仲裁制度在内的准司法活动等一切纠纷解决方式均需遵循透明、公正、效率的准则,并且,“WTO”复杂的法律渊源体系和法律实施技术在增加了仲裁难度的同时,将有力地推进我国仲裁制度的创新。
  如果说《仲裁法》的颁布生效标志着我国仲裁制度从计划经济体制下的政府仲裁向市场经济体制下的民间仲裁重组再塑是一项仲裁制度的重大突变式的创新,那么随着我国“入世”目标策略的实现,依照WTO所确定的一系列国际经贸规则,完善改进我国既有的仲裁制度并使之国际化,将是又一次具有重要意义的重大突变式创新。有所不同的是,前者更鲜明地表现出政府推动创新的特征,后者则属于国际市场一体化发展内在要求的市场获取式创新。
  三、抓住机遇,迎接挑战。进行仲裁制度创新
  加入WTO,对我国仲裁制度来说,既是机遇,也是挑战。“入世”以后,我国企业面对国际竞争的压力,进入炽烈的实战状态,将出现运用仲裁制度解决纠纷的普遍动机强化态势,届时,对仲裁制度的需求预期将出现持续上升的趋势。“入世”拉动仲裁制度需求成为仲裁制度创新的契机。中国加入WTO以后,只能说从经济上走向了全球化进程,在法律制度上尚亟需进行改革创新才能规范不断融入全球化的现实经济生活。但是由于国际经贸规则基本上是由发达国家按照西方法律理念制定的,其行为规则和运行机制对我国来说很多都是新的,所以我们转变观念,转换机制,大胆创新,以加入WTO为契机,进一步加快赶超世界法律发展潮流的步伐,这样才能符合WTO的要求。
  创新是一个民族的灵魂。创新的内容很广泛,包括制度创新、组织创新、观念创新、技术创新、管理创新等。在这里只谈谈仲裁的制度创新。
  (一)建立专业性仲裁机构。从仲裁机构受理案件的类型和性质来讲,仲裁有一般性机构仲裁和专业性机构仲裁之分。一般性的常设仲

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