查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《当代法学》
社会保障法中的人
【副标题】 社会保障法被保障主体研究【英文标题】 Person in Social Security Law
【作者】 周宝妹【作者单位】 中国青年政治学院
【分类】 社会保障行政法律制度【中文关键词】 社会保障法;被保障主体
【英文关键词】 social security law;subject to be safeguarded
【文献标识码】 A【期刊年份】 2005年
【期号】 1【页码】 88
【摘要】

社会保障法的被保障主体,指符合社会保障法的规定,有权取得社会保障待遇的自然人。作为社会保障法被保障主体的自然人是有差别的社会的人。社会保障法通过保障事实上处于不平等地位的人的基本权利,为减少彼此之间的差别,追求公平而努力;并以法律的权威性保障了人与人之间相互帮助的稳定性和持续性。人无论从一国迁移到哪一国,也无论其迁移了多少次,社会保障待遇不应被剥夺,迁移人员社会保障问题的解决需要各国相互协商和配合。

【英文摘要】

The subject to be safeguarded in social security law means the natural person who haLs the right to get social security treatment according to social security law.As the subject matter of social security law.natural persons are different social beings.Social security law,faced with this status,strive to decline the differences between people and seek fairness;safeguard the mutual assistance among people by the authority of law.No matter where a person goes from one state,or how many times he move,the capacity to be social se.cured should not be deprived,the social security treatment of migrant person should be dealt with among nations.

【全文】法宝引证码CLI.A.14368    
  社会保障法的被保障主体,指符合社会保障法的规定,有权取得社会保障待遇的自然人。在一国范围内社会保障法的被保障主体应当包括该国所有的公民和符合条件的非本国公民,不论出身、民族、种族、年龄、财产、居住地域,只要其符合社会保障法所规定的条件,就应有权享受社会保障待遇。
  一、社会保障法所保障的自然人是有差别的人
  社会保障法是对人生活的保障,保障人能够生活下去,人能够作为人而生活下去。人作为一个个体都有自己的利益,每个人所希望获得的社会保障内容不同,同样的社会保障待遇下每个人的感受也不相同。一方面,社会保障法中设定的各种具体的社会保障项目分别对权利的享有者提出了条件要求,对社会上的人能够得到具体保障待遇在身份上作出了区分;另一方面,由于人们自己的能力、经济状况、职业、教育程度、民族习惯、宗教信仰等的不同,自然划分为不同的群体,尽管这些群体对社会保障有共同的要求,但是这些在群体内部,每个人也都有自己的利益,他们对社会保障的希望程度、要求和理解也互不相同。
  在奴隶和封建社会,人的身份决定了人在社会上的等级和地位,人与人之间不平等,分为各种各样的等级,各等级之间存在着不可逾越的鸿沟。在封建社会末期,经济上拥有实力的新兴资产阶级想要谋求政治地位,改变自己所处的低等的社会等级,提出天赋人权,人人平等的主张,社会开始从具有等级的身份向人与人之间平等的契约转变,梅因称之为“从身份到契约的运动”。从身份到契约的变换,是反对封建特权,在经济上拥有实力的资产阶级希望提高政治和社会地位而进行的,这样的平等在开始就有着局限性。与资产阶级自身发展相适应,追求资本和利润,在资本主义初期,古典经济自由主义者提出了“经济人”假说,认为人是“具有充分理性和意思、自律性地开拓自己命运的经济人。”{1}(P170)建立在“经济人”假说的基础上,经济自由主义学说认为:从个人自利本性出发,受“利己心”支配的每个人在追求个人利益时,为避免别人伤害自己的利益,就不能不考虑别人的利益,于是在人与人之间就产生了一致的共同利益。即自利之人在“无形之手”的指引下,通过完全的自由竞争,最终实现经济的有效、协调发展。{2}(P51)这样,法律制度所要保证的是激发“经济人”的创造性和能力的发挥,为“经济人”提供尽可能宽松的法律环境,为保障竞争自由,法律给予经济人平等的法律人格,抽象的法律人格,将社会上的人视为没有差别而存在的平等的人,“不知道农场主、手工业者和工场主、企业主,而只知道完完全全的法律主体,只是‘人”’。{3}(P66)为平等的人提供平等的机会。而人真的都是“强有力的智者”{1}(P170),能够以自己的奋斗获得丰富的成果,过上富裕的生活吗?如果在竞争中失败,是否仅是因为其自身的懒惰等恶习而应该被社会所抛弃?
  人与人之间是有差别的,是不平等的,从等级身份到平等契约的转换,是反对封建特权,在经济上拥有实力的资产阶级希望提高在政治和社会上的地位而进行的,是在特定历史条件下发生的人人平等,其前提条件之一是,这些人在经济上是富裕的,并不为生计发愁。在经济上人与人之间仍然存在不平等,而经济上的不平等对于人在社会地位、政治生活上的不平等具有决定性影响。卢梭将人类的不平等归结为两种:一种是自然的或生理上的不平等,是基于自然,由年龄、健康、体力以及智慧或心灵的性质不同而产生的;另一种是精神上的或政治上的不平等,因为它是起因于一种协议,由于人们的同意而设定的,或者至少是它的存在为大家所认可。{4}(P70)这两种不平等的原因都会造成人经济上不平等的结果,经济上的不平等,在有些时候也是造成实际上政治和精神等不平等的原因,或者说它们彼此之间互为因果。人与人不同,即使是孪生兄弟姐妹都有着不同的生理结构、不同的思想,不同的生活轨迹。人与人之间实际存在着差别。当人们认识到人事实上的不平等后,法律也逐渐从“将人作为自由行动的立法者、平等的法律人格即权利能力者抽象地加以把握的时代,转变为坦率地承认人在各方面的不平等及其后果所产生的某种人享有富者的自由而另一种人遭受穷人、弱者的不自由。根据社会的经济的地位以及职业的差异把握更加具体的人对弱者加以保护的时代。”{1}(P186)面对法律应当对事实上人与人之间的不平等的重视,有学者提出相对于梅因“从身份到契约”的共识,在今后似乎被反过来说成是“从契约到身份”。但是从契约到身份并“不是意味着向旧的身份制的复归或新的身份制的出现的概念。它是在坚持法律人格平等原则的同时进行的。”{1}(P192)从契约到身份是强调人是具体的不同的人,不都是“强有力的智者”,法律应该正视这种差别,“尽管法律不能强行抹去人的一切差别,但可以考虑允许某些差别,不允许某些差别,即使允许某些差别,也可以明确在什么条件下允许,差别可以有多大。”{5}(P158)社会保障法的目的就是追求公平,消除机会平等条件下,由于人自身存在差异而产生的消极后果。社会保障法对于人的认识是“有差别的人”,如果说私法是将人作为“强有力的智者”,为人的发展提供平等的机会,保障人与人之间的平等交往,社会保障法则是对事实上处于不平等地位的人为减少彼此之间的差别,追求公平而努力。
  二、社会保障法所保障的自然人是社会的人
  人是社会的动物,人与人共同构成了社会整体,因为有人,有了人与人之间的联合,才有了人类社会,人与人彼此之间相互依赖。社会保障制度确定的是一种“人人为我,我为人人”的机制,通过社会再分配,保障社会上任何人都不被社会所淘汰,作为人继续生存下去,维持社会的存在;保障组成社会的全体人不为个人无法抵御社会风险而担忧,在自己保障自己的同时建立社会保障制度,人与人之间彼此依赖,互相帮助。社会保障法以法律的权威性保障了人与人之间相互帮助的稳定性和持续性。“社会保障资金来源于包括税收、缴费、捐献等多渠道,又被支付给受保障者与需要者,这种分配机制其实是一种风险分散或共担机制,风险共担本身即以互助为基石并在互助中使风险得到化解。”{6}(P256)
  人与人之间的互助,在很多时候并不需要强制,往往是出于善心和爱心,但是出于善心和爱心层面上的社会互助,没有法律的保证,无法使人与人之间的互助成为长期的,可以依靠的制度。尽管出于自愿的互助仍然对人的生活产生着作用,使需要救助的人得到财物的帮助,但是这种帮助是不确定的,是否得到帮助取决于给予者的善心和爱心,取决于给予者的自愿,在这种情况下,对别人的帮助是一种自愿,如果不愿去帮助别人,没有什么消极后果。对于需要保障的人而言,是否受到保障始终处于一种不明确的状态,只能寄希望于富有者善心和爱心。人与人之间互助的合理性和必要性为社会保障法以法律确定社会保障的社会责任原则奠定了基础。社会是人的社会,没有人的社会,也就没有人类的存在。因此为了保护人类社会的存在,社会保障就不仅需要善心和爱心,还需要制度,需要法律的强制,因为人大多是普通的人,不是圣人,帮助别人在很多时候,仅仅通过鼓励和爱心的发挥是不足够的。
  法国法学家狄骥认为,人与人之间的关系是一种连带关系,“人们相互之间有连带关系,即他们有共同需要,只能共同地加以满足;他们有不同的才能和需要,只有通过相互服务才能使自己得到满足。因而,人们如果想要生存,就必须遵循连带的社会法则。连带关系并不是行为规则,它是一个事实,一切人类社会的基本事实。”{7}(P252)狄骥的社会连带的思想尽管有其局限性,但是其认识到人与人之间要互助,具有一定的合理性,对于社会保障法中规定人与人之间的互助有一定理论上的借鉴意义,甚至有学者认为社会连带思想是社会保北大法宝

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}(日)星野英一.私法中的人——以民法财产法为中心(A).王闯译.梁慧星.民商法论丛:第八卷(C).北京:法律出版社,1997.

{2}吕忠梅,陈虹,彭晓晖.规范政府之法——政府经济行为的法律规则(M).北京:法制出版社,2001.

{3}(德)拉德布鲁赫.法学导论(M).米健,朱林译.北京:中国政法大学出版社,1997.

{4}(法)卢梭.论人类不平等的起源和基础(M).李常山译.北京:商务印书馆,1962.

{5}邱本.自由竞争与秩序调控——经济法的基础建构与原理阐析(M).北京:中国政法大学出版社,2001.

{6}郑功成.社会保障学——一理念、制度、实践与思辨(M).北京:商务印书馆,2000.

{7}沈宗灵.现代西方法理学(M).北京:北京大学出版社,1992.

{8}林嘉.社会保障法的理念、实践与创新(M).北京:中国人民大学出版社,2002.

{9}中华人民共和国劳动和社会保障部,德国技术合作公司.德国医疗保险概况(M).北京:中国劳动社会保障出版社.2000.

{10}张潇剑.国际私法学(M).北京:北京大学出版社,2000.

你怀了我的猴子

{11}曹建明.欧洲联盟法——从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟(M).浙江:浙江人民出版社,2000.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.14368      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多