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【期刊名称】 《法律适用》
人大对民商事案件的司法监督探讨
【英文标题】 The Congress'Supervision over Civil and Commercial Cases
【作者】 王金大【作者单位】 江苏省无锡市中级人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2002年
【期号】 8【页码】 69
【全文】法宝引证码CLI.A.1111958    
  
  人大对法院司法实行监督是宪法和法律赋予的一项重要职权,也是我国的一项重要制度。从我国现实状况来看,人大对法院司法进行监督是不可能不包括个案监督的,如人大听取和审议法院工作报告也可能涉及到个案,最重要的是要搞什么样的个案监督。通过个案监督程序的合理探讨,使人大对法院司法监督权的行使达到不影响审判程序的效果是当前个案监督所面临的首要问题。而民商事案件的审判是法院今后一个时期无论在数量上还是在影响上均有重要地位的案件,同时民商事案件的审理与刑事、行政案件的审理相比又有不同的特点,并且也可能是人大对法院案件进行监督的重点,因此,有必要对民商事案件司法监督进行探讨。
  一、民商事案件审判的主要特点
  民商事案件与刑事、行政案件相比,有其不同的特点,在审理过程中也有其不同的规律。
  首先,对民商事案件的受理原则不同于其他案件。民事诉讼的开始,是根据当事人的起诉而发生的,当事人是否向法院起诉是由当事人自己决定的,法院不主动要求审理民商事案件。民事诉讼活动由一个阶段过渡到另一个阶段,当事人的诉讼行为也起着重要作用,如第二审程序是否发生、执行程序是否开始等取决于当事人是否行使上诉权或申请执行权;诉讼程序结束在有的情况下也要取决于当事人的意愿。所以,民商事诉讼采取“不告不理”的原则。
  其次,民商事案件允许当事人行使处分权。处分原则是民商事诉讼的特有原则,是由民商事法律关系的性质所决定的,民商事法律关系是一种平行的权利、义务关系,权利主体有权根据自己的意愿处分自己的实体权利。只要这种处分权的行使不违反法律和行政法规的禁止性规定、不损害国家、社会公共利益和他人利益,当事人可以在其私权领域内自主行使其权利,国家权力包括法院也不应当对其处分权的行使随便干预。
  再次,对民商事案件的审判,法官自由裁量权行使的空间较大。由于民商事纠纷与市场经济的发展密不可分,而立法又总是落后于经济的发展,对不断出现的新情况、新问题,立法总是不能面面俱到,更多地是留下一些空间,允许法官在审理具体案件时可以行使自由裁量权。法官在不违反法定程序的情况下,自由裁量,采信证据,适用法律,其裁判结果不显失公平、不违反社会公共利益的,没有进行司法监督的必要。
  二、对民商事案件进行司法监督的原则
  鉴于民商事案件的上述特点,人大对民商事案件进行司法监督时,不仅要遵循司法监督的一般性原则,再且还应遵循民商事案件监督的特有原则。
  (一)监督应首先尊重司法和审判权,这是尤为重要的。不可否认,目前人民法院的审判活动中确实存在一些问题,对此要有一个公正、客观的认识。每年法院审结的案件有数百万件,其中绝大多数是公正的,有问题的只是极少数,并且法院办案的质量特别是民商事纠纷案件无法按当事人是否满意的标准来衡量,不要因为个别案件处理不公,而片面夸大司法监督的作用,甚至从根本上否认审判独立的重要价值。
  (二)以事后监督为原则。建议人大司法监督一般不在事前或事中进行,不干扰诉讼程序和进程,否则有代替司法机关办案的可能,但程序方面有严重问题的除外,不能等到因为程序上的违法而造成司法不公时再进行监督纠正。
  (三)应遵循不申诉不受理原则。从民商事案件的特点来看,这类案件所涉及的绝大多数是当事人的私人权利,极少数涉及社会公共利益,当事人有处分自己权利的权利,人民法院就民商事案件审判以后,当事人未对人民法院的裁判结果提出申诉的,人大不宜主动对人民法院的裁判提出监督。为了维护法院裁判的稳定性与人大监督的权威性,提高人大司法监督的效果,对当事人提出的申诉,应当要求其说明申诉理由并提出明确的请求,以便法院答复和作出及时的处理。
  (四)不干预法官合法的自由裁量权原则。人大司法监督应当是对破坏司法公正、破坏法制行为的监督,而不是对法官自由裁量权的干预。司法工作是一项专业性很强的工作,根据司法工作的特殊性及其规律性,法官在审理具体案件时,或多

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