查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《行政法学研究》
侵权案件中的受害人等是否享有原告资格
【作者】 张海棠【作者单位】 上海市黄浦区人民法院
【分类】 法律经济学【期刊年份】 1993年
【期号】 3【页码】 89
【全文】法宝引证码CLI.A.112301    
  问题一:我们是在吉安化工厂周围居住的居民,几年来,该厂超标排污严重污染了我们的生活环境,我们多次要求区环保局处理该厂的污染问题,但环保局只作过一次轻微处罚,化工厂依旧排污不止。请问,我们能否对环保局对化工厂的处罚提起行政诉讼?问题二:我们是一外贸公司,与一家药厂订有供货合同,最近,药厂因生产伪劣药受到卫生局处罚,致使无法按时履行合同,给我们公司带来巨大经济损失。请问,我们能否对卫生局的处罚决定提起行政诉讼?
  答:受害人是否具有行政诉讼的原告资格,对此有两种不同意见。一种意见认为受害人在一般情况下不具有原告资格,无权起诉,只有在单行法律、法规规定受害人可以起诉的特殊情况下受害人才具有原告资格。另一种意见认为依照法理和行政诉讼法的规定,受害人有权以原告资格提起行政诉讼。我们倾向于后一种意见,主要理由是:
  一、行政机关实施处罚行为具有双重目的,即处罚违法者,保护受害者。这两个目的是相互联系,互为条件的。为了有效地保护受害者必须处罚违法者,而处罚违法者正是为了保护受害者。在行政机关对违法者作出具体行政行为(或不作为)时,承担这一行政行为法律后果的不仅有违法者还有受害者。因为他们作为矛盾的双方构成一个对立统一的整体,他们之间的民事权利义务关系都直接受到具体行政行为的影响与约束。这就是说,违法者和受害者都是行政法律关系中的另一方主体,都是行政管理的相对一方,他们和行政机关的具体行政行为都有着行政法上的权利义务关系。因此当受害者认为行政机关处罚过轻或不予处罚使其合法权益未能得到有效保护时,有权依照《行政诉讼法》第二条的规定,以原告资格提起行政诉讼。
  二、《治安管理处罚条例》第39条明确规定,对公安机关的处罚裁决不服时,受处罚人和受害人都可以起诉。《商标法》第39条也明文规定,当事人对责令赔偿和罚款不服,有权向人民法院起诉。这里的“当事人”包括侵权人和被侵权人。对此,《行政诉讼法》在给予当事人诉权方面,并未作出:“法律另有规定的除外”之类的条款。由此可以认为我国行政诉讼法并没有排除其他行政诉讼中受害人可以起诉的权利。
  三、从现有的单行法律、法规的规定和司法实践来看,一般都允许被处罚人认为处罚太重可以提起诉讼,而被侵权人(受害人)认为处罚过轻时却不允许起诉。这种现象实质上是违背公平原则的,在法理上也是讲不通的。
  四、对违法者依法实施行政处罚是行政机关的一项法定职责。如果行政机关对违法者不予处罚,受害者完全有权提起行政诉讼,要求行政机关履行保护公民、组织人身权、财产权的法定职责。《治安管理处罚条例》规定被侵权人认为公安机关处罚过轻时有权起诉,那么当公安机关对违法者(加害人)不予处罚时,从逻辑上来讲被侵害人就更具有原告资格提起诉讼,否则岂不是显失公正,于理难平吗?
  综合上述几点理由,可以得出一个结论:在行政案件中,只要有明确的受害人存在,那么受害人与加害人都是特定的行政法律关系中的管理相对人,都是行政机关具体行政行为法律后果的直接承担者,由于加害人与受害人之间的民事权利义务关系直接受到特定的行政法律关系的影响和制约,因此当受害人认为行政机关应处罚而不予处罚或处罚过轻时完全有权获得原告资格提起行政诉讼。当然在实践中对环保、食品卫生之类的受害人范围有时难以界定,建议立法部门或司法

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.112301      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多