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【期刊名称】 《法律科学》
论制售伪劣化妆品罪及其法律适用
【英文标题】 On the Crime of Making and Selling False and Low—puality Cosmetics And the Application of the Law
【作者】 刘仁文【分类】 刑法分则
【期刊年份】 1993年【期号】 6
【页码】 17
【全文】法宝引证码CLI.A.1114898    
  第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1993年7月2日通过了《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》(以下简称《决定》),该《决定》第7条规定了“制售伪劣化妆品罪”这一新罪名,现就本罪的有关问题作一探讨。
  一、制售伪劣化妆品罪的概念及其犯罪构成
  制售伪劣化妆品罪,是指生产不符合卫生标准的化妆品,或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品,造成严重后果的行为。这里所说的化妆品,是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法,散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等),以达到清洗、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
  制售伪劣化妆品罪的犯罪构成是:
  1.本罪所侵犯的同类客体是社会管理秩序,其直接客体是侵犯了国家对生产和销售化妆品的监督管理制度和公民的人身健康权利。国家为加强对化妆品的卫生监督,保证化妆品的卫生质量和使用安全,保障广大消费者的人身健康,对化妆品的生产和经营制定了一系列的管理制度,这些管理制度表现在法律上就是《中华人民共和国产品质量法》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生标准》等法律法规。如《中华人民共和国产品质量法》第14条规定:“生产者应当对其生产的产品质量负责。”第27条规定:“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好、不得以不合格产品冒充合格产品。”《化妆品卫生监督条例》第8条规定:“生产化妆品所需的原料、辅助以及直接接触化妆品的容器和包装材料必须符合国家卫生标准。”第11条规定:“生产企业在化妆品投放市场前,必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验,对质量合格的产品应当附有合格标记。未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂。”国家之所以要对化妆品的制售予以严格监督,是因为这些物品都是直接用于人体的,如果其质量不符合卫生标准,将不但达不到化妆品的真正目的,反而会给人的身心健康带来不利甚至是有害的影响。如河北省满城县农民翟民等人在未取得化妆品生产卫生许可证的条件下,利用几个农民翻译得来的资料,擅自生产所谓的“太阳牌”特效美容雀斑露,结果200多名消费者在使用了这种劣质化妆品后,都不同程度地感到面部皮肤长时间灼痛、肿胀,轻者色素沉着,满脸黄黑斑,数月不见消褪;重者不仅肤色变黑,而且真皮受损,容貌难复往日。类似这种制售伪劣化妆品,给消费者造成严重后果的行为在实践中屡见不鲜,近一个时期的新闻媒介也对此频频予以报道,社会各界强烈呼吁立法机关尽快立法,对这类不法行为予以严厉打击。可见,增设“制售伪劣化妆品罪”,是顺应民心、符合实际斗争的需要,因而也是非常必要和及时的。
  2.本罪在客观方面表现为行为人以作为的方式,非法生产和销售不符合卫生标准的化妆品的行为。国家《化妆品卫生标准》详细规定了化妆品的各项卫生标准,《化妆品卫生监督条例》更进一步对化妆品生产和经营的卫生监督等作了规定,制售伪劣化妆品行为正是违反这些法律规定,为追逐私利而置广大消费者的人身健康于不顾,非法生产和销售不符合国家规定的卫生标准的化妆品。在实践中,生产或销售不符合卫生标准的化妆品的行为可能是分别实施,也可能是结合实施,均不影响本罪的构成,但可在量刑幅度上有所区分和体现。同时,不论生产、销售的是何种化妆品,如保发素、洗发水、洗发精、洗发膏、护肤霜、美容霜、香粉纸、指甲油、唇膏等日常化妆品,或者用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒等特殊用途的化妆品,只要不符合国家规定的该种产品的卫生标准,均可以构成本罪。
  依照《决定》第7条的规定,只有当生产或者销售不符合卫生标准的化妆品造成了严重后果时,才能构成制售伪劣化妆品罪。可见,行为人的行为是否造成严重后果,对于认定制售伪劣化妆品罪具有重要的意义。何谓“严重后果”,《决定》没有明确阐述,我们认为,所谓“严重后果”,至少应包括以下几种情况:
  (1)毁人容貌,即因使用伪劣化妆品而导致容貌变形、丑陋及功能障碍。如使人头发受损、皮肤变色、脸上长斑,等等。
  (2)给人造成肉体上的痛苦,如皮肤骚痒、灼痛、肿胀等。
  (3)生产、销售的伪劣化妆品批量大、质量差、销售额高,受害者涉及地域广或者人数多,在社会上造成了恶劣影响。
  (4)其它严重后果,如因购置伪劣化妆品而直接导致受害者自杀等。不能给市场做人工呼吸
  3.本罪的主体既可以是自然人,也可以是法人。自然人只有当其年满16岁并且具有刑事责任能力时才能成为该罪主体。犯制售伪劣化妆品罪的法人主要是指那些生产或者销售伪劣化妆品的企业和事业单位,像国家机关这类法人一般不能成为该罪主体,因为它们实际上不会涉及到这种业务。
  4.本罪的主观方面只能是出于放意,过失行为不能构成本罪。而且,这种犯罪一般都以牟取非法利益为目的。
  二、处理制售伪劣化妆品案件应注意划清的界限
  1.要划清制售伪劣化妆品罪与非罪的界限
  如前所述,对某种制售伪劣化妆品的行为是否认定为犯罪,关键是要看该行为是否造成了严重后果。如果行为人仅有生产或者销售不符合卫生标准的化妆品行为,但并没有造成严重后果,那就不构成犯罪(非法所得数额在二万元以上的除外),只属于一般违法行为,只能采取工商行政处理或民事处理。
  2.要划清制售伪劣化妆品罪与制售伪劣产品罪的界限
  根据《决定》第8条的规定,虽有制售不符合卫生标准的化妆品的行为,但尚未构成制售伪劣化妆品罪的,如果其违法所得数额在二万元以上,应依照《决定》第1条规定的制售伪劣产品罪论处。《决定》第1条对制售伪劣产品罪的规定是:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,违法所得数额在2万元以上不满10万元的,处……”有的同志认为制售伪劣化妆品罪与制售伪劣产品罪属于法条竞合,即前者为后者所包容。我们认为,这种看法是不正确的。所谓法条竞合,是指行为人出于一个罪过,实施一个危害行为,并且数个法条都对它作了规定,其表现形式是其中一个法条的内容全部包含于另一个法条的内容之中。以此为标准衡量《决定》第7条与第1条是否属

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