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【期刊名称】 《犯罪研究》
上海的社区预防犯罪工作状况
【副标题】 侦查程序和人权保障【英文标题】 Community crime prevention in Shanghai
【作者】 乐伟中【作者单位】 上海市政法委综治办主任
【分类】 法律信息【期刊年份】 2005年
【期号】 1【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.130608    
  
  

上海当前的刑事犯罪,是在上海特殊的社会历史背景下发生的,这种社会历史背景就是社会转型。上海现在推出的构建预防犯罪工作体系,是从源头上预防犯罪,运用市场化、社会化、专业化、人性化管理的思路管理社会、预防犯罪:是从上海社会转型的背景出发,从思想层面、实践层面、制度层面把握预防犯罪工作的立足点和突破点,促进上海的长治久安机制的发展和完善,提高城市法制化水平,为上海的经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境。

下面,我就上海目前的社区预防犯罪体系工作谈三点想法。

一、充分认识预防犯罪工作体系建设的新境界、新内涵

当前,我们正在认真学习“十六届四中全会”精神,从提高执政能力的高度,思考在构建社会主义和谐社会的过程中,如何维护社会稳定,改进社会治安状况。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出:形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。而加强社会管理,推进社会管理机制创新正是构建和谐社会的核心内容。上海市委决策的构建预防犯罪工作,其新境界、新内涵就是将体系建设作为解决社会长治久安的战略性任务,作为社会管理体制创新的新举措,是按照以人为本的要求,通过培育社会组织,创新管理方式。形成社会管理和社会服务的合力,是人性化管理社会的一种有益尝试。在纵向上,要求进一步增强社团的自主运作能力,提高社工队伍的专业化水平;在横向上要努力扩大体系的覆盖面,尽可能地将可能影响社会安定和稳定的人员逐步纳入服务管理范畴,实现人性化管理。

二、深刻把握预防犯罪工作体系建设的新情况、新任务

改革开放后,我们传统控制社会的方式发生了变化,这个变化不是一般的变化,而是结构发生了变化:一方面,现代社会是个动态的社会,靠户籍制管理,靠原来静态的封闭式的管理已经不相适应了;另一方面,现代社会是开放的社会,广大群众民主法制意识不断加强,而社会的控制手段已不相适应了。一是随着开放力度的加大,社会消极因素、不稳定因素增多,打击越多、回归社会越多,就业困难就越多。回归社会后,不少人还受到社会的歧视。我们控制社会、管理社会遇到不少新情况、新问题:

(一)现在全市有刑释解教人员(安帮统计10万),现在每年释放1.5万,其中50%为外来人员。这部分人回归社会后,就业能力低,不适应社会变化,很大一部分人没有工作,很容易重新犯罪。

感觉黑人都特别团结

(二)现在全市吸毒人员登记在册1.8万,每年以30%的比例上升,按现在的增幅,到2005年本市在册吸毒人员将超过4万。

(三)在五种监管对象中,现在全市有6千在社会上服刑,但发达国家判缓刑、假释的,在社会上服刑要占70%,上海目前非监禁刑的比例太低,放在社会上服刑的只占14.8%,假释的只占0.96%。

(四)现在,全市闲散青少年有6.3万,市公安局有一份数据,对254名“两抢”人员分布进行研究,发现14至25岁的青少年占53.9%,如再不加强对这些青少年的教育管理工作,努力减少犯罪,将直接关系到千百户家庭的完整和幸福,关系到数万名青少年的健康成长和一大批处在社会边缘的“高危人群”走出困境,实现自立,更关系到社会的和谐稳定和人民的安居乐业。

此外,原来控制社会的手段是靠单位、靠政府、靠行政,现在伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离,目前在500万产业工人中,有一半多已转型了,有大量“单位人”向“社会人”

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