查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《现代法学》
西部大开发与法治建设
【英文标题】 The Western Development and the Construction of Rule of Law
【作者】 卓泽渊【作者单位】 西南政法大学
【分类】 行政法学【中文关键词】 西部大开发;法治;依法行政
【英文关键词】 the western development;rule of law;administration of lwa
【文章编码】 1001—2397(2000)02—0003—02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2000年【期号】 2
【页码】 3
【摘要】

西部大开发离不开法治准备和法治辅佐,并以法治发展为目标,对于法治的忽视,必将导致严重错误,甚至将会付出意想不到的沉重代价:本文对西部大开发与法治建设之间的关系进行了初步探讨。

【英文摘要】

We cannot develop the west successfully without the preparation and assistance of rule of law,and must set the development of rule of law as its goal .with the neglect of rule of law,we are sure to make serious mistakes,even pay the heavy price.The article preliminarily prokbes into the relation betweenthe western development and the construction of rule of law.

【全文】法宝引证码CLI.A.173233    

在世纪之交,国家开始实施西部大开发的宏伟战略。在西部大开发中,人们最关注的是经文发展,但经济发展是有条件的。法治建设必须贯穿于西部大开发战略的整个实施过程中:为此,本刊特设专栏,欢迎全国法学界同仁踊跃投稿,共同探讨西部大开发中的各种法律问题。

一、西部大开发必须有法治作保障

西部大开发的时代背景至少有中国的经济市场化和政治民主化。市场经济体制的建立和政治体制改革的顺利进行,都要求法治作保障和以法治作为社会发展的目标。从市场经济的角度看,市场经济需要在法治条件下生成和发展起来,市场经济本身就是法治经济。从民主政治的角度看,政治民主化的过程是以法治为前提和保障的,甚至也就是法治化的过程。任何民主政治都必然是法治政治。中国西部大开发的时代背景使其必然也必须依赖法治,并以法治作为其获得成功的重要途径、保障和基本内容。西部大开发必然包含西部法治的大发展。

有人认为,中国东南部的开发并不是在法治的发展中发展起来的。这种说法并不对。可以肯定地说,东南部经济的发展与东南部法治的发展是分不开的。不论是南部的广东,还是东部的上海、他们在法治建设上都走在了西部的前面。仅是其地方立法的数量就远比西部为多,执法状况也大抵比西部要好。东南部是一边开发一边规范的。但是,西部大开发与东南部大开发的时代背景不同了。有了东南部的经验和教训,我们没有任何理由重新经历东南部曾经经历的那些“摸着石头过河”的失误。从西部大开发的方式来看,也不允许再走东南部“摸着石头过河”的老路,而必须实现跨越式的发展。只有跨越式的发展,才可能尽快缩小东西部的差距,实现西部大开发的战略目标。如果西部不能进行跨越式的发展,就意味着西部还将经历东南部所经历的曲折历程,还将拉大与东南部的差距。西部要跨越就必须用法治来引导和规范开发的过程,使开发过程最为经济、高效。

中国经济、政治发展到现在的状况,也不允许再去“摸着石头过河”。目前,中国经济体制改革已经到了攻坚的阶段,已是最为艰难的时刻。政治体制改革已经提到了议事日程。这个时候的我们不再是在大河边,而是到了大河的河心,客观条件也已经不再允许我们去摸着石头,甚至根本就摸不到石头了。因为大河的石头深在河底,如果我们一定要去摸石头就难免会葬身鱼腹。我们没有任何理由去冒这种风险。不去摸石头,就必须寻求指引我们顺利渡河的河标,或正确的路径。所能给我们河标与路径指引的,只能是经过实践证明切实有效的法律。法治就成为了我们的必由之路。

二、西部大开发必须重视人才立法

在任何地区的开发中,人才都是最为重要的资源。如果没有足够的人才资源,西部大开发必然会受到严重的障碍,更不可能实现跨越发展。跨越式发展的动力来自于科学技术,来自于良好的社会运行。而这两个方面都需要人才,而且是数量极大的人才。爱法律,有未来

目前,西部面临的人才竞争态势是,东南已经得到了很大的发展,已经具有了良好的人才资源,而且,具有远比西部更优越的吸引人才的物质条件和文化条件。对于人才来说,他们也会有必要的物质和文化需求。在东南部,经济文化相对发达,人才们的愿望更可能获得满足;而在西部,经济文化相对落后,人才们的愿望相对更难获得满足。东南部为了自己的持续发展,他们仍然保持着对于优秀人才的优惠政策。西部连留住自己现有人才的机制都缺乏,更好的吸引人才的机制又没有建立,发展就必然会受到严重的局限。

西部大开发最首要依赖的是开发的人才。西部的政策首先就是要留住自己的现有人才,进而才是吸引外来人才,培养未来人才。但是,建立一种有利于人才留住和人才吸引,乃至人才培养的机制,绝非易事。要建立这样机制靠什么?靠什么样的人才机制才能坚定不移地贯彻有利于人才的政策?靠什么样的人才机制才不会为旧的习惯思维和习惯势力所干扰而真正地营造有利于人才生长、生存、发展的环境?其方法只有一个,那就是法治,真正的法治。用法律来保障人才的合法权益,吸引外来人。才。培养未来人才。只有法治化的人才机制才具有不可随意变更的性质,只有法治化的人才机制才可能对人才作出最庄严的承诺而实实在在地保护人才、培养人才和发挥人才的聪明才智。




  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.173233      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多