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【期刊名称】 《法学家》
首届中韩劳动法学术研讨会综述
【作者】 郑爱青【分类】 劳动与社会保障法
【期刊年份】 1993年【期号】 5
【页码】 134
【全文】法宝引证码CLI.A.1122177    

为适应建立社会主义市场经济体制的需要,加强市场经济体制下劳动法学术研究,由中国人民大学法学院和韩国劳使发展研究院酝酿,准备了近一年的首届“中韩劳动法学术研讨会”于1993年9月25日在中国人民大学法学院召开。以韩国劳使发展研究院院长金致善教授为团长的韩国劳动法学术代表团一行5人,与来自中国人民大学、中国法学会、中国社科院、劳动部、全国总工会、北京大学、中国政法大学、北京经济学院等单位的近30名专家学者就双方感兴趣的劳动法问题进行了热烈的交流和探讨。现将与会发言的主要内容综述如下。

一、开展中韩劳动法学术交流的意义

韩国劳使发展研究院院长金致善教授在发言中指出,韩中两国具有共同的文化传统,在历史、习惯和社会生活等方面都存在不少相似之处,因此,两国开展学术交流具有天然的良好基础。尽管劳动关系与劳动立法在不同的国家具有各自鲜明的特征,但在现代社会化大生产条件下,都有着共同的目标,即维护和谐的劳动关系、保护劳动者利益。他认为,两国学者应摒弃从法律概念、原理本身出发的观念,以人类的共同生活为出发点来探讨不同国家的劳动关系与劳动立法问题。随着两国贸易往来的增多,现实中涉及劳动法的问题也相应出现,这就需要两国学者密切关注,共同探讨和交流有关问题。

中国人民大学法学院副院长王益英教授在发言中认为,中韩两国在很多方面有共同之处,自中韩建交以来,伴随着两国经贸关系的迅速发展,两国的文化交流也得到加强。韩国自五、六十年代以来劳动立法发展很快,劳动法学研究也很突出,中国目前正在建立社会主义市场经济体制,如何适应这一需要完善劳动立法是我们面临的重要课题,我们在立法中要注意吸收国外一些成功的立法经验。中韩两国专家学者坐到一起交流各自情况,共同探讨市场经济体制下劳动关系与劳动立法问题,这对于两国劳动法的发展是有益的。

与会学者一致认为这次研讨会是劳动法学术交流史上一次具有历史意义的会议,它为今后两国学者进一步扩大交流奠定了基础,打开了局面。这次研讨会的召开又恰逢我国加速《劳动法》起草制定过程之际,因此,它对于我国当前的劳动立法具有特殊意义,同时,对于增进中韩两国人民的友谊、加强劳动法的比较研究都具有重要的积极作用。

二、关于劳动者团结(结社)权的法律规定

韩国木浦大学行政学院院长金英教授在发言中指出,尽管韩国宪法规定劳动者具有与雇主平等的法律地位,但在现实中其地位是不平等的,私有制无法统一这种法律上的平等与现实中的不平等,因此,劳动者要维持生存、维护权益就必须团结起来。团结权直接涉及到劳动者的生存问题,所以,团结权是劳动者一项最基础的权利。韩国1948年制定的第一部宪法中对劳动者的三项基本权利即团结权、团体交涉权和团体行动权作了具体规定,在五十年代大规模劳动立法时期,于1953年3月8日颁布了《劳动组合法》(韩国、日本将工人自愿结合的群众团体称为“劳动组合”),此后,根据劳动关系变化需要,分别于1963年、1970年、1981年、1987年四次对《劳动组合法》作了修订。《劳动组合法》的立法目的在于:(1)保障劳动者自主的团结权、团体交涉权和团体行动权;(2)保持和改善劳动者的劳动条件;(3)增进劳动者福利;(4)提高劳动者经济和社会地位;(5)发展国家经济。《劳动组合法》规定的主要制度有:(1)实现劳动组合的对外自主性和对内民主性;(2)劳动组合的自由设立原则;(3)劳动组合团体交涉权的认定和团体协议缔结权的保障;(4)团体协议实质效力的认定;(5)团体协议实质效力的扩张制度。

我国著名劳动法专家、全国总工会执委会委员、法学院关怀教授就我国工会与工会法问题作了发言。我国宪法第35条规定公民享有自由结社权。工会是职工自愿结合的群众组织,工会是我国最大的主要的社会团体,目前拥有1亿1千万会员,是我国国家政治体制的重要组成部分。工会法是我国一部重要的基本法,其宗旨在于“保障工会在国家政治、经济社会生活中的地位,确定工会的权利和义务,发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用。”(《工会法》第1条)我国在建国初期的1950年颁布了第一部《工会法》,四十多年的政治经济形势的变化证明1950年《工会法》已完成历史使命,要求制定新的《工会法》以适应实际工作的需要,于是1992年4月3日新《工会法》应运而生。和1950年《工会法》相比,新《工会法》突出强调了以下特点:(1)工会应按自身特点独立自主地开展工作;(2)坚持一元化的组织原则,反对多元化的工会组织形式;(3)要求工会实现维护、建设、参与、教育的各项职能;(4)确认工会的法律地位;给工会工作以法律保障;(5)确认工会在外商投资企业中的法律地位;(6)工会有权举办为职工生活服务、为生产服务的企事业;(7)扩大了《工会法》的实施范围;(8)为开展国际工运提供法律保障。新《工会法》的颁布实施是我国人民政治生活中的一件大事,是全国亿万职工和广大工会工作者热切盼望的结果,它的颁布实施具有以下重要意义:(1)有利于推进我国的经济建设和改革开放事业;(2)标志着我国社会主义民主与法制建设取得了新的进展;(3)意味着我国工会工作进入新的阶段;(4)对国际工运将产生积极影响。

三、关于劳动保护立法情况

韩国忠南大学法律系金永澈教授在发言中阐述了韩国劳动标准法的制定及主要内容。他首先提出了韩国劳动法的几项基本理念,即(1)贯彻以劳资平等为前提的劳资自律原则;(2)保障劳动者的劳动基本权和劳动力;(3)通过稳定的劳资关系,实现产业的和平;(4)尊重劳动关系的公正性与安定性;(5)劳资双方相互合作与劳资共同发展。基于这些基本理念,韩国政府通过制定劳动标准法来保障劳动者的“最低生活标准”。韩国劳动标准法的制定还具有以下必要性:(1)韩国劳资关系以劳资人格平等与契约自由原则为法律基础;(2)在韩国的社会现实中,劳资之间的平衡关系经常受到破坏,资方靠经济上的优势占主导地位,因此,有必要以法律规定最低的劳动条件,以保障劳动者基本的生活水平;(3)实现经济民主化的要求;(4)行使宪法上规定的生存权的必要条件。

金永澈教授指出,韩国劳动标准法在韩国劳动法的发展中起了重要作用。第一部《劳动标准法》制定于1953年5月,从六十年代起,随着经济和劳资关系的发展,曾8次修改,现行《劳动标准法》分12章115条,金教授认为,宪法中规定人类的尊严受到保护,劳动标准法实际上是保护人类尊严的重要方面。《劳动标准法》的主要内容包括:(1)禁止雇主歧视劳动者;(2)禁止雇主非法强制劳动者劳动,对劳动者施以暴力;(3)劳动合同中包括法定的基本生活条件;(4)限制解雇;(5)企业破产时为工人提供保护措施;(6)规定工资标准;(7)规定了法定工作时间,即每天不超过8小时,每周不超过44小时;(8)保障劳动者的休息权利,


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