查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学评论》
环境权入宪之实证研究
【英文标题】 Empirical Analysis on Environmental Right Written Down in Constitution
【作者】 吴卫星【作者单位】 南京大学法学院
【分类】 中国宪法【中文关键词】 生态危机 人性尊严 环境权 人权
【期刊年份】 2008年【期号】 1
【页码】 77
【摘要】

20世纪以来席卷全球的生态危机是对人性尊严的严重威胁,为此,现代宪法纷纷确认了环境基本人权。综观各国宪法,环境权入宪有两条比较鲜明的规律:20世纪90年代是环境权入宪的分水岭;发展中国家则是将环境权载入宪法的主力军。可以从三个方面对第二条规律进行初步阐释:人权观念的不同;生态危机的程度不同;宪法文本修改的难度不同。

【全文】法宝引证码CLI.A.186887    
  一、生态危机对人性尊严的挑战
  20世纪是“全球规模环境破坏的世纪”。随着环境问题的社会化、政治化和严峻化,环境问题终于演变为一场对人类生存和发展构成巨大威胁的生态危机。这场生态危机是对作为宪法基本人权核心的人性尊严(Human Dignity)的严重挑战。因为,一定的环境是享受一切人权的前提,人性尊严的实现有赖于良好的环境。在印度,法院在判决中通过宪法解释确认,生命权不仅仅是动物性的生存,而且要生活得有人类的尊严,这些要求的所有内容,都被浓缩为适宜环境中生活的权利。通过对关于清洁河流和湖泊、海岸资源、绿地、湿地、野生生物、生态系统以及生态的和宇宙的平衡的可诉权利的吸引人的列举,它不仅意味着一个没有空气、车辆、辐射、水、噪音污染;没有工业事故、不当城市规划和污损的城市景观的环境,而且意味着环境的质量。[1]
  但是,在当今生态危机的时代,严重的环境污染和大规模的环境破坏,可能侵害人的生命权、健康权、财产权等权利,从而造成人性尊严失去凭依。1989年3月在海牙召开了全球大气保护的国际峰会(the International Summit on the Protection of the Global Atmosphere),会后发表了海牙环境宣言。宣言认识到环境退化是一个人权议题,对环境退化寻求救济,不仅关系保护生态系统的基本责任,而且也关涉到在一个可行的环境中有尊严地生活的权利。[2]
  二、生态危机的宪法回应:环境基本人权入宪
  自20世纪70年代开始,环境权即被一些国家载人宪法。据魏伊丝教授统计,目前有41个国家或地区的宪法规定了个人所享有的清洁、健康的环境的一般性权利,有62个国家或地区在宪法中规定把保护和改善环境作为国家的目标或义务。[3]另据统计,有60多个国家的宪法确认了环境权或肯将环境保护作为国家的责任。[4]
  根据笔者对各国宪法的统计,目前已有53个国家在宪法中确认了环境权,具体见下表。[5]
  表1环境权入宪的国家和时间
  ┏━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
  ┃ 亚洲  ┃韩国(1987)、蒙古(1992)、阿塞拜疆(1995)、格鲁吉亚(1995)、    ┃
  ┃     ┃吉尔吉斯(1993)、土耳其(1982)、菲律宾(1986)            ┃
  ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
  ┃     ┃埃塞俄比亚(1995)、安哥拉(1992)、贝宁(1990)、布基纳法索(1991)、 ┃
  ┃ 非洲  ┃多哥(1992)、佛得角(1992)、刚果共和国(1992)、喀麦隆(1996)、马里 ┃
  ┃     ┃(1992)、莫桑比克(1990)、南非(1993)、尼日尔(1999)、塞舌尔(1993)┃
  ┃     ┃、圣多美和普林西比(1990)、乌干达(1995)、乍得(1996)        ┃
法宝

  ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
  ┃     ┃俄罗斯(1993)、白俄罗斯(1996)、摩尔多瓦(1994)、乌克兰(1996)、  ┃
  ┃     ┃保加利亚(1991)、比利时(1994)、法国(2005)、芬兰(1995)、捷克   ┃
  ┃ 欧洲  ┃(1991)、克罗地亚(1990)、拉托维亚(1998)、马其顿(1991)、挪威   ┃
  ┃     ┃(1992)、葡萄牙(1976)、斯洛伐克(1992)、斯洛文尼亚(1991)、西班牙 ┃
  ┃     ┃(1978)、匈牙利(1989)、黑山(1992)、寨尔维亚(2006)        ┃
  ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
  ┃     ┃阿根廷(1994)、巴西(1988)、厄瓜多尔(1983)、哥伦比亚(1991)、   ┃
  ┃拉丁美洲 ┃委内瑞拉(1999)、智利(1980)、尼加拉瓜(1986)、巴拉圭(1992)、   ┃
  ┃     ┃哥斯达黎加(1994)、秘鲁(1993)                    ┃
  ┗━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
其中,原南斯拉夫联邦是最早在宪法中确认环境权的国家。1974年《南斯拉夫社会主义联邦共和国宪法》第192条规定:“人有得到健康的生活环境的权利。社会共同体为行使这一权利保证条件。”[6]20世纪90年代以来,各国在制定或者修改宪法时大多增加了环境权条款。例如,1993年通过的《俄罗斯联邦宪法》第42条规定:“人人有权享有良好环境及有关环境状况之可靠资讯,也有权要求因违反环保法律所造成对其健康或财产损害之赔偿。”1999年的《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第127条规定,为了他们自己的利益和世界的未来,每一代人均有权利和义务保护和维护环境。任何人均有权单个或集体地享有安全、健康和生态平衡的生活和环境。1996年《南非共和国宪法》第24条规定: “每个人有权
  a.获得对其健康和幸福无害的环境;
  b.为了现在和未来世代的利益,采取适当的立法和其他措施保护环境,这些立法和其他措施能够:
  i.防止污染和生态恶化;
  ii.促进环境的保护和管理;
  iii.在促进合理的经济与社会发展的同时,保护自然资源生态上的可持续发展与使用。”[7]。
  环境权入宪的一个新进展是法国《环境宪章》的制定。2004年法国政府内阁会议通过了关于《环境宪章》的宪法草案。法国总统希拉克在政府内阁会议通过这一宪法草案后表示,这是一次具有历史意义的进步,它将环境权奉为至高无上,与1789年确立的公民权利和政治权利,以及1946年确立的经济和社会权利具有同等地位。希拉克在2001年参加总统竞选时曾作出将保护环境写入国家大法的承诺,他表示希望法国的做法能够给其他国家作一个好的榜样。[8]2005年2月28日法国议会两院联席会议通过了《环境宪章》,宪章包括序言和10个条文。其中,第1条确认:“人人都享有在一个平衡的和不妨害健康的环境里生活的权利。”第2条规定了每个人的环境义务,第7条规定了环境知情权和参与权。[9]
  有趣的是,美国是环境权理论的发源地之一,但有关环境权的联邦宪法修正案的提案均没有通过。在美国,关于是否确认作为人权的环境权,在20世纪60年代展开了辩论。1968年,参议员Gaylord Nelson建议通过一项关于环境权的宪法修正案,宣示任何人都享有不可剥夺的良好的环境权,联邦以及各州都应当保障此项权利。1970年众议员Richard Otinger也提出了一项类似的宪法修正案,宣示人民有权享有清洁的空气、水,免于过度的噪声,自然的、风景的、历史的、美学的环境质量不应当被剥夺。不过,上述建议都没有被采纳。[10]
  与联邦拒绝增加环境权条款相对照的是,美国的一些州通过宪法修正案确认了环境权。例如,夏威夷州宪法第11条第9款规定,每个人均有清洁、健康的环境权,这一点已被与环境质量相关的污染控制、自然资源保全、保护和改善的法律所规定。任何人都可以通过适当的法律程序,针对任何一方,无论是政府还是私人,行使这项权利,此权利仅受法律的合理限制和规制。宾夕法尼亚州宪法第1条第27款规定:“人民拥有对于清洁空气和水和保存环境的自然的、风景的、历史的和美学的价值的权利。宾夕法尼亚州的公共自然资源是全体人民包括其后代的共同财产。作为这些财产的受托管理人,州政府必须为全体人民的利益而保护和保持它们。”伊利诺伊州宪法第11条规定:“任何人均有健康环境之权。任何人均得循适当的法律程序……实行此权以对抗任何政府或私人。”马萨诸塞州宪法第44条第791款规定:“人民拥有对于清洁空气和水、对于免受过量和不必要的噪声侵害和对于他们的环境的自然的、风景的、历史的和美学的质量的权利……。”蒙大拿州宪法第2条第3款3

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.186887      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多