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【期刊名称】 《行政法学研究》
《韩国灾难和安全管理法》的历史沿革及现行规定
【英文标题】 The Historical Evolution and Present Regulation of Korean Disaster and Safety Management Law
【作者】 何赞国【分类】 安全法学
【文章编码】 1005—0078(2008)01—102—17【文献标识码】 A
【期刊年份】 2008年【期号】 1
【页码】 102
【全文】法宝引证码CLI.A.186952    
  
  韩国宪法第34条第6款规定“国家有义务预防各种灾害的发生,并应该保护全体国民的利益”。1994年10月21日的成秀大桥倒塌事件及1995年6月29日的三丰百货商店坍塌事件直接促使韩国政府对灾难等突发事件问题进行立法。因此,于1995年7月18日制定并公布了《灾难管理法》。该法于2004年3月11日被废止,取而代之的是《灾难和安全管理基本法》。《灾难和安全管理基本法》又分别于2006年2月21日、2007年1月26日、2007年5月11日和2007年8月3日进行了四次修订。为了更好地实施该法,2007年9月6日经第20247号总统令,颁布了《灾难和安全管理基本法实施令》,同年7月26日行政自治部又颁布了《灾难和安全管理基本法实施细则》。三者共同构成了韩国处理灾难及突发事件的法律规范依据。另外,涉及《灾难和安全管理基本法》的相关规定还包括:1.《灾难救助与恢复费用分担基准规定》(2007年9月14日);2.《中央灾难安全管理政策室组织规定》(2005年10月27日)以及其他总统令和相关部级规定。
  《灾难和安全管理基本法》共分10章,总计82个条文,另外还有相应的附则。
  第一章 总则
  第1条(目的)为了保护国土、国民的人身和财产的安全,确立国家和地方自治团体的灾难与安全管理体系,规定灾难的预防、防备、应对、恢复等与灾难及安全管理相关的事项而制定本法。
  第2条(基本理念)本法预防灾难的发生。当灾难发生时,国家及地方自治团体的最基本义务是将损失减少到最低的程度。国民、国家及地方自治团体在为涉及国民人身安全的行为时,应该首先考虑国民的人身安全问题,确保国民能够生活在安全的社会里。
  第3条(定义)本法有关用语定义如下:
  1.灾难是指损害或者能够损害国家和国民的生命、身体、财产的事物,具体指如下:
  (1)台风、洪水、暴雨、强风、海啸、暴雪、干旱、沙尘暴、赤潮以及准用以上事项的,因为自然现象而发生的自然灾害;
  (2)火灾、坍塌、爆炸、交通事故、生化放射性事故、环境污染事故以及类似事故,造成总统令规定的一定规模以上的损害;
  (3)造成国家能源、通信、交通、金融、医疗、下水管道等国家基础设施瘫痪的事故,以及传染病的扩散。
  2.海外灾难是指在大韩民国领域以外,损害或者能够损害国家和国民的生命、身体、财产,并需要政府层次的应对的灾难。
  3.灾难管理是指灾难预防、防备、应对和恢复所需的所有活动。
  4.安全管理是指确保设施、物质等以及人的生命、身体、财产所需的所有活动。
  5.灾难管理责任机关是指行使灾难管理业务的下列机关:
  (1)中央行政机关和地方自治团体;
  (2)地方行政机关、公共机关、公共团体(包括公共机关和公共团体的支部等地方组织)以及管理作为灾难管理对象的重要设施的管理机关等,由总统令确定的机关。
  6.紧急救助是指有灾难发生的显著危险或已发生时,为保护国民的生命、身体、财产,第7项规定的紧急救助机关和第8项规定的紧急救助支援机关行使的人命救助、应急处理等必要的应急措施。
  7.紧急救助机关是指消防防灾厅、消防本部及消防署。但是,海洋灾难发生时指的是海洋警察厅、地方海洋警察厅及海洋警察署。
  8.紧急救助支援机关是指具备紧急救助所需的人力、设施和装备,由总统令确定的机关或者团体,
  第4条(国家等的责任)
  1.国家及地方自治团体有义务保护国民的生命、身体和财产免于灾难所害,努力预防和减轻灾难。灾难发生后,国家及地方自治团体应迅速制定、执行应对计划和恢复计划。
  2.第3条第5款第2项规定的灾难管理责任机关负责人,制定所管业务及安全管理关联事务的计划,协助所在地的特别市、广域市、道、特别自治道(以下称为市道)和市、郡、区(指自治区,以下亦同)的灾难和安全管理业务。
  第5条(国民的责任)
  国民必须对国家及地方自治团体的灾难及安全管理业务的执行,给予最大的协助,并必须努力避免自己所有或者使用的建筑物和设施产生灾难。
  第6条(安全检查日等)
  为提高国民的安全防范意识,国家应该依据总统令的规定,确定安全检查日和防灾日,并举行相关必要活动。
  第7条(安全管理宪章)
  1.依据本法第9条第2款的规定,为了预防灾难的发生及尽量减少损失,中央安全管理委员会委员长应该制定相关《安全管理宪章》,以便使从事灾难及安全管理业务的人员遵守。
  2.灾难管理责任机构的负责人应该努力实施前款的《安全管理宪章》的规定,并将《安全管理宪章》公布在与灾难管理业务相关的地域或者设施上。
  第8条(与其他法律关系)
  1.制定其他与灾难及安全管理相关的法律时或者修订本法时,应与本法的目的和基本理念相符合。
  2.第3条第1款第1项规定的灾难的预防、恢复等,本法规定之外事项适用自然灾害对策法。
  3.第3条第1款第2项规定的灾难,不适用本法的第26条第1款第5项、第27条、第28条、第30条、第31条、第67条、第76条规定。
  第二章 安全管理机构与功能
  第9条(中央安全管理委员会)
  1.为了审议、统筹、调整安全管理相关重要政策,协调安全管理的相关部处关系以及实行本法规定的其他必要事项,国务总理所属下设立中央安全管理委员会(以下称为中央委员会)。
  2.中央委员会委员长由国务总理担任,中央委员会委员由总统令规定的中央行政机关或者其他相关机关的负责人组成。
  3.为了中央委员会讨论议案,以及协商、调整相关部处间的协调事项中由总统令确定的轻微事项,中央委员会下设调整委员会,由行政自治部长官担任该委员会的委员长。该情形下调整委员会的协商、调整之后的灾难处理,视为经过中央委员会的协商、调整。
  4.中央委员会和调整委员会各设有1名干事委员。干事委员是指第3条第1款第1项和第2项规定下的灾难的消防防灾厅长,第3条第1款第3项规定下的行政自治部第2次官。
  5.为了更好地执行中央委员会的业务,可设立相应分管委员会。
  6.中央委员会、调整委员会、分管委员会的相关事项由总统令规定。
  第10条(中央委员会的功能等)
  1.中央委员会执行下列事项,如与国家安全保障有关,须与国家安全保障负责人协商:
  (1)审议、统筹、调整安全管理相关的重要政策;
  (2)审议国家安全管理基本计划案和执行计划案;
  (3)之A协商、调整中央行政机关履行的灾难和安全管理业务;
  (3)之B审议第25条规定的国家基础设施指定事项;
  (4)审议决定是否建议宣布灾难事态或者特别灾难地区,以及第36条第1款但书规定的灾难事态宣布的事后承认;
  (5)依据其他法律的规定,处理属于中央委员会管辖的事项;
  (6)审议委员长提交的其他议案。
  2.中央委员会可就其所管辖的事项,请求灾难管理责任机关的负责人或者其他相关人员提供相关的材料、陈述意见以及请求协助其他必要事项。收到请求的人无特别理由,不得拒绝。
  第11条(地方委员会)
  1.各地方为了审议、统筹、调整安全管理的相关重要政策,协调地方的安全管理业务及履行其他必要事项,在特别市长、广域市长、道知事、特别自治道知事(以下称为市道知事)所属下设立市道安全管理委员会(以下称为市、道委员会),市长、郡守、区厅长(特指自治区的区厅长,以下亦同)所属下设立市、郡、区安全管理委员会(以下称为市、郡、区委员会)。
  2.市道知事担任市道委员会委员长,市长、郡守、区厅长担任市、郡、区委员会委员长。
  3.为了讨论议案,整理相关机关间的协助事项等,满足地方委员会有效运营所需,各地方安全管理委员会可下设事务委员会。
  4.地方委员会和事务委员会的组成和运行的相关事项,由地方自治团体的条例而定。
  第12条(地方委员会的功能)
  地方委员会执行下列事项:
  1.审议、统筹、调整该地区的安全管理政策。
  2.审议该地区的安全管理计划案。
  3.协商、调整该地区的灾难管理责任机关(中央行政机关和上级地方自治团体除外)履行的安全管理业务。
  4.其他法令或条例规定下属于该地方委员会管辖的事项。
  5.审议地方委员会委员长提交的其他议案。
  第13条(对地方委员会的支援和指导)
  行政自治部长官(限定第3条第1款第3项规定的灾难。以下第29条、第34条、第73条、第74条、第77条亦同)或者消防防灾厅长对市道委员会的运营和地方自治团体的安全管理业务,以及市道知事对管辖区域内的市郡区委员会的运营和市郡区的安全管理业务,进行支援或指导。
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  第14条(中央灾难安全对策本部)
  1.为了统筹、调整总统令确定下的大规模灾难的预防、防备、应对、恢复等相关事项,采取必要措施,在行政自治部下设立中央灾难安全对策本部(以下称为中央对策本部)。
  2.中央对策本部的本部长(以下称为中央本部长)由行政自治部长官担任,中央本部长认定有必要统筹中央对策本部的业务时,可以召集中央灾难安全对策本部会议。
  3.第1款规定下的因大规模灾难而设立中央对策本部时,主管部处的负责人所属下设立中央事故收拾本部(以下称为收拾本部)。但是,海外灾难发生后在外交通商部设立收拾本部。
  4.中央本部长在海外灾难发生后,认定必要时,可以配合政府,由相关中央行政机关和相关团体、机关的职员以及灾难管理的专家等组成海外灾难对策支援团,将其派遣到海外灾难发生国。
  5.第1款规定的中央对策本部,第2款的中央灾难安全对策本部会议和第4款规定的海外灾难对策支援团的组成和运营相关必要事项,由总统令确定。
  第15条(中央本部长的权限等)
  1.中央本部长为了有效地处理灾难,可向相关灾难管理责任机关的负责人提出请求采取行政及财政上的措施或者派遣所属职员等必要支援事项。收到请求的相关灾难管理责任机关的负责人无特别事由,不得拒绝。
  2.第1款规定的所派职员,必须忠实地履行处理灾难业务。直到灾难处理终了之时为止,须在中央对策本部出勤。
  3.中央本部长在灾难处理的必要范围内,依据第16条规定,可指挥地方本部长。
  4.中央本部长为有效处理灾难,可组成中央收拾支援团,认定必要时将中央收拾支援团派往现场。
  5.没有设立中央本部长时,第1款、第3款和第4款规定的中央本部长的权限由主管部处的负责人行使。
  6.中央灾难安全对策本部部长为了有效处理灾难,应该履行下列任务:
  (1)分析国内外的灾难事例和处理灾难的体系;
  (2)按照灾难的类型制定处理方案;
  (3)按照灾难的类型建构专家的数据库和正常联络体制;
  (4)按照灾难的类型掌握物质的支援和构建相关数据库;
  (5)按照灾难的类型调查事故,开发人力和装备;
  (6)其他总统令规定的灾难处理事项。
  7.第4款规定的中央收拾支援团的组成、运行的相关必要事项由总统令确定。
  第16条(地方灾难安全对策本部)
  1.为了统筹、调整灾难的预防、防备、应对和恢复等相关事项以及采取相关措施,市道知事可以设立市道灾难安全对策本部(以下称为市道对策本部),市长、郡守、区厅长可以设立市郡区灾难安全对策本部(以下称为市郡区对策本部)。但是,第14条规定的中央对策本部设立情形,市道知事或者市长郡守区厅长,必须设立市道对策本部或市郡区对策本部(以下称为地区对策本部)。
  2.地方灾难安全对策本部的部长由各市道知事,或市长、郡守、区厅长担任。
  3.与地方灾难安全对策本部的构成和运行的相关事项,由地方自治团体的条例确定。
  第17条(地方本部长的权限等)
  1.为了有效地处理灾难事件,地方本部长可向其管辖区域内、第3条第5款第2项规定的相关灾难管理责任机关的负责人提出采取行政、财政以及其他必要业务协助措施的请求。收到请求的相关灾难管理责任机关的负责人无特别事由不得拒绝。
  2.为了处理灾难,地方本部长认定必要时,可向其管辖区域内、第3条第5款第2项规定的相关灾难管理责任机关的负责人提出派出全部或者部分所属职员的请求。收到请求的相关灾难管理责任机关的负责人无特别事由不得拒绝。
  3.第2款规定的被派遣职员,受地方本部长的指挥,须忠实地履行需要机关的业务。直到灾难处理终了之时为止,须在中央对策本部出勤。
  第18条(灾难的申告)
  1.任何人,当发现灾难时或发现灾难的征兆时,应该立即向市长、郡守、区厅长、紧急救助机关及其他相关行政机关申告。
  2.接到申告的市长、郡守、区厅长及其他相关行政机关的负责人应向所辖紧急救助机关的负责人通报,紧急救助机关的负责人应向所在地的市长、郡守、区厅长通报并须研究应急应对方案。
  第19条(综合状况室的设置、运营)
  1.消防防灾厅长、市道知事、市长、郡守、区厅长及消防署长,为了搜集、传播与灾难相关的情报,迅速的指挥和管理状况,应该设立综合情况室。行政自治部长官为管理第3条第1款第3项规定的灾难状况,应当设立、运行国家基础体制保护状况室。
  2.为了对灾难情况进行管理,灾难管理责任机关的负责人可设立状况室。该情形灾难管理责任机关须协助第1款规定的综合状况室和国家基础体制保护状况室,保持信息管理体制的畅通和信息共有。
  第20条(灾难状况的报告)
  1.市长、郡守、区厅长应该对其所辖地域内发生的灾难或将要发生的灾难,依据总统令的规定,须及时将灾难的状况和应急措施和处理内容,向市道知事报告。市道知事须将该情况再向消防防灾厅长及相关中央行政机关的负责人报告。但总统令如有特别规定的事项,紧急救助机关的负责人或者市长、郡守、区厅长应该直接向消防防灾厅长报告。
  2.海洋警察署长应对海上发生的灾难或可能发生的灾难,依总统令规定,须及时将灾难状况和应急措施和处理内容,向地方海洋警察厅长报告。地方海洋警察厅长再将该情况报告给海洋警察厅长。对总统令规定的特别灾难事项,海洋警察厅长再将该情况通报给中央行政机关负责人和消防防灾厅长。
  3.第3条第5款第2项规定的灾难管理责任机关负责人,在所属业务关联灾难发生后,依据总统令规定须及时将灾难的状况和应急措施和处理内容,向相关中央行政机关负责人和市长、郡守、区厅长报告或通报。收到报告或通报后,市长、郡守、区厅长对总统令规定的特别事项,须经过市道知事后报告给消防防灾厅长。
  4.市长、郡守、区厅长、消防署长在灾难发生时或者接到灾难发生的申告或报告时,应该将该情况及时通报给相关灾难管理责任机关的负责人。
  第21条(域外灾难情况的管理)
  1.海外公馆的负责人应该就其所辖范围内发生的海外灾难或者可能发生的灾难情况,报告给外交通商部部长。
  2.收到第1款的报告的外交通商部部长。须及时将该情况通报给消防防灾厅长及相关中央行政机关的负责人。
  第三章 安全管理计划
  第22条(国家安全管理基本计划的建立等)
  1.国务总理应该依据总统令的规定,订立有关国家安全管理的基本计划(以下称为国家安全管理基本计划)的指导方针,并将其下达给相关中央行政机关的负责人。
  2.第1款规定的指导方针,须包括各部处重点推进的安全管理基本计划之建立的相关事项,以及国家灾难管理体制的基本方向。
  3.相关中央行政机关的负责人应该依据第1款规定的指导方针,制定其所辖范围内的安全管理基本计划,并须将该计划报告给国务总理。
  4.国务总理将第3款规定的相关中央行政机关所提交的安全管理基本计划汇总,制定出国家安全管理基本计划。该计划经中央委员会审议确定后,须下达给各相关中央行政机关的负责人。
  5.中央行政机关的负责人,对第4款规定的国家安全管理基本计划规定的所管事项范围,须向相关灾难管理责任机关(中央行政机关和地方自治团体除外)的负责人下达。
  6.变更国家安全管理基本计划时,准用第1款至第5款的规定。
  7.本条的国家安全管理基本计划,第23条的执行计划,第24条的市道安全管理计划,第25条的市郡区安全管理计划,都视为《民防卫基本法》中民防卫计划的灾难管理领域计划。
  8.国家安全管理基本计划的具体内容相关必要事项由总统令确定。
  第23条(计划的执行)
  1.相关中央行政机关负责人依第22条第4款规定,按国家安全管理基本计划的规定,就其所辖范围内制定具体的执行计划,该执行计划经与行政自治部长官协商后,须取得国务总理的批准后确定。
  2.相关中央行政机关的负责人应该将确定的执行计划通报给行政自治部长官,并须下达给市道知事,以及第3条第5款第2项规定的灾难管理责任机关负责人。
  3.第3条第5款第2项规定的灾难管理责任机关负责人接到第2款规定的执行计划后,应制定更具体的细分执行计划,该细分计划经与市道知事协商后,应征得相关中央行政机关负责人认可。如该情形的灾难管理责任机关负责人是公共机关或公共团体的负责人时,须向其支部等地方组织通报内容。
  第24条(市、道安全管理计划的建立)
  1.行政自治部长官听取消防防灾厅长的意见后,应该依据国家安全管理基本计划和第23条第1款规定的执行计划,对市道的有关安全管理业务的计划(以下称为市道安全管理计划),制定指导方针。该方针经由消防防灾厅长下达给市道知事。
  2.第3条第5款第2项规定的、管辖市道部分或者全部区域的灾难管理责任机关负责人,须制定所管安全管理业务计划,并须向市道知事提交。
  3.市道知事收到第1款规定的指导方针以及第2款规定的安全管理业务计划后,汇总综合、制定市道安全管理计划,并须经市道委员会的审议后确定。
  4.市道知事应该将第3款规定的确定后的市道安全管理计划经由消防防灾厅长向行政自治部长官报告,并须通报给第2款规定的灾难管理责任机关负责人。
  第25条(市、郡、区安全管理计划的建立)
  1.市道知事应该依据第24条第3款的规定的市道安全管理计划,就有关市、郡、区的安全管理的计划(以下称为市郡区安全管理计划)制定指导方针,并将该指导方针传达给市长、郡守及区厅长。
  2.第3条第5款第2项规定的、管辖市郡区部分或者全部区域的灾难管理责任机关负责人,须制定所管安全管理业务计划,并须向市长、郡守、区厅长提交。
  3.收到第1款规定的指导方针以及第2款规定的安全管理业务计划后,汇总综合、制定市郡区安全管理计划,并须经市郡区委员会的审议后确定。
  4.市长、郡守、区厅长应该将依据第3款规定制定的市、郡、区安全管理计划,向市道知事报告,并须通报给第2款规定的灾难管理责任机关负责人。
  第四章 灾难的预防
  第25条之二(国家基础设施的指定)
  1.相关中央行政机关负责人在其所管领域的基础设施中,为了保护第3条第1款第3项规定的国家基础体制,认定需要连续管理的设施,经中央委员会的审议,按照下列各项基准指定:
  (1)影响其他基础设施或者体制等的连锁效果;
  (2)存在两个以上中央行政机关的共同应对的必要性;
  (3)发生灾难时,受害影响到国家安全保障和经济、社会的范围和规模;
  (4)灾难的发生可能性或者恢复的简易性。
  2.相关中央行政机关的负责人为了决定第1款规定的指定与否,可以向主管灾难管理责任机关负责人请求提出必要资料。法宝
  3.相关中央行政机关的负责人,在所管灾难管理责任机关的业务被废止、停止或者变更时,经过中央委员会的审议后,可取消国家基础设施的指定。
  4.国家基础设施的指定和取消指定等相关必要事项由总统令确定。
  第25条之三(国家基础设施的管理等)
  1.第25条之二第1项规定的国家基础设施指定后,相关中央行政机关负责人,须将该指定结果毫不迟疑地通报给中央本部长。
  2.中央本部长在接到前款规定的指定结果后,应该建立、运行与国家基础设施相关的基础数据库,以便中央委员会和相关中央行政机关的负责人利用该数据库制定灾难管理政策等。
  第26条(灾难管理责任机关负责人的灾难预防措施)
  1.灾难管理责任机关负责人应在其所管业务范围内,为了事前防止灾难的发生,应采取以下措施:
  (1)组建并完善应对灾难组织;
  (2)构建灾难预警系统和信息传达体系;
  (3)教育、训练以备灾难,宣传灾难预防知识;
  (4)在存在灾难发生高风险的领域,建立安全管理体制和制定安全管理规定;
  (5)为了预防灾难发生和降低风险,认定必要时,制定、管理和完善连续管理所需的设施和地域;
  (6)储备第35条规定的物资和资材,完善灾难防止设施以及指定装备和人力;
  (7)管理第25条之2中的指定国家基础设施;
  (8)其他预防灾难所需的认定必要事项。
  2.为了有效实行第1款规定的灾难预防措施,灾难管理责任机关负责人必须确保必要的事业费。
  3.灾难管理责任机关负责人认定必要时,可以向其他灾难管理责任机关负责人提出协助请求。收到请求的其他灾难管理责任机关的负责人无特别事由不得拒绝。
  4.灾难管理责任机关负责人整理、补充第1款第4项规定的安全管理体制和安全管理规定,以达到确保灾难管理的实效性。
  5.灾难管理责任机关负责人,依据总统令规定须向消防防灾厅长报告或通报第1款第5项规定的措施结果。
  6.第1款第5项规定的特定管理对象设施等的指定基准、程序、方法等相关必要事项由总统令确定。
  第27条(特定管理对象设施等的管理等)
  1.灾难管理责任机关的负责人依据第26条第1款第5项规定,指定特定管理对象设施时,按照总统令的规定,可以采取下列措施:
  (1)为了消除特定管理对象设施的灾难发生的危险性,制定、履行长、短期计划;
  (2)对特定管理对象设施进行安全检查或者精密安全诊断。安全检查或者精密安全诊断的基准由其他法令所定。对不适用其他法令的设施,由行政自治部令确定基准。
  2.消防防灾厅长收到第26条第5项规定的报告或通告后,按照总统令,必须定期或随时向中央委员会委员长报告。
  3.中央委员会委员长收到第2款的报告后,认定必要时,可对报告中的事项,向相关灾难管理责任机关的负责人采取纠正措施,或者请求补充。
  第28条(对地方自治团体的支援等)
  消防防灾厅长可对地方自治团体依据第27条规定采取的灾难预防措施进行必要的支援和指导,也可请求相关中央行政机关的负责人给予协助。
  第29条(灾难管理体系的完善与评价)
  1.行政自治部长官或者消防防灾厅长可依总统令的规定,就下列事项进行定期评价:
  (1)第14条第1款规定的重大灾难发生的预防、应对和恢复过程中的各个阶段;
  (2)第26条第1款第1项规定的灾难管理责任机关的灾难应对组织的构成和完善的实际情况;
  (3)第26条第4款规定的安全管理体系与安全管理规定。
  2.行政自治部长官或者消防防灾厅长应将依前款作出的评价结果报告给中央委员会,认定必要时可请求相关灾难管理责任机关的负责人纠正或者补充措施。
  第30条(灾难预防所需的紧急安全检查等)
  1.消防防灾厅长和灾难管理责任机关(限于行政机关,本条以下、第31条、第32条亦同)的负责人在总统令规定的设施或地域内,存在有发生灾难的危险等总统令规定的紧急事由时,可请求所属公务员实施紧急安全检查。或者消防防灾厅长可请求其他灾难管理责任机关负责人实施紧急安全检查。收到请求的灾难管理机关负责人无特别理由,不得拒绝。
  2.实施第1款规定的紧急安全检查的人员,可向关系人提问,或者查看相关文书。
  3.第1款规定的紧急安全检查的程序和方法,紧急安全检查结果的记录、维持等相关必要事项由总统令确定。
  4.进行紧急安全检查的公务员应该携带表示权限的标志,并须向关系人表明。
  5.消防防灾厅长就实施的紧急安全检查结果向该灾难管理责任机关负责人通报。
  第31条(灾难预防所需的紧急安全措施)
  1.消防防灾厅长和灾难管理责任机关的负责人,认定第30条规定的紧急安全检查结果中灾难发生存在高风险时,按照总统令规定可以对该所有者、管理者或者占有者采取下列安全措施:
  (1)实施精密安全诊断(限于设施)。该情形的精密安全诊断的基准由其他法令确定。对不适用其他法令的设施,由行政自治部令确定基准;
  (2)维修或者加固等整修;
  (3)消除灾难发生危险因素。
  2.收到第1项规定的安全措施命令的所有、管理者或者占有者,实施安全措施,依据行政自治部令须向消防防灾厅长和灾难管理责任机关负责人通报结果。
  3.收到第1款规定的安全措施命令的人没有履行或者不能履行该命令时,消防防灾厅长和灾难管理责任机关负责人为预防灾难判定紧急时,对该设施或者地区限制或禁止使用。该情形下的限制或者禁止的内容告示于容易看见的地方。
  4.收到第1款第2项或第3项规定的安全措施命令的人,理应履行但没有履行或者不能履行该命令时,消防防灾厅长和灾难管理责任机关负责人为预防灾难判定紧急时,替换应履行者,并可采取必要安全措施。该情形准用《行政代执行法》的规定。
  5.消防防灾厅长和灾难管理责任机关负责人采取第3款规定的安全措施时,须先书面告知该所有者、管理者或占有者。
  第32条(特定管理对象设施等的实名管理)
  依据第27条第1款第2项和第30条第1款的规定实行安全检查或者紧急安全检查时,灾难管理责任机关的负责人须对实施该安全检查或者紧急安全检查的公务员进行实名管理。
  第33条(对安全管理专门机关的资料请求等)
  1.为了有效预防灾难的发生,对总统令的规定的安全管理专门机关,消防防灾厅长可请求提供安全检查结果、主要设施的设计图纸等总统令确定的与安全管理相关的资料。
  2.收到第1款规定的资料请求的安全管理专门机关无特殊理由,不得拒绝。
  第34条(灾难预防教育与宣传)
  行政自治部长官或者消防防灾厅长应依据总统令的规定,定期或者随时组织防灾教育与宣传工作。但是,如有其他法令的特别规定,可依据该法令实施。
  第五章 应急对策
  第35条(物资、资材的储备等)
  1.灾难管理责任机关的负责人依据相关法令或者第3章的安全管理计划的规定,应该制定、履行与所管事务相关联的灾难应急对策,储备灾难恢复所需物资,完善总统令规定的防灾设施。
  2.市长、郡守、区厅长或者灾难管理责任机构负责人(限于第3条第1款第3项规定的灾难)防备灾难的发生,并与相关机关、所有者或者作为指定对象的人协商后,按照第37条的规定,可指定、管理应急措施所需的暂时使用的装备和人力。
  第36

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