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【期刊名称】 《法学杂志》
1988年国务院立法工作的特点
【作者】 赵庆培【分类】 法律信息
【期刊年份】 1989年【期号】 2
【页码】 34
【全文】法宝引证码CLI.A.16391    
  1988年,国务院的立法工作取得了较大的进展。依据《国务院年度立法计划》,国务院共起草法律草案9件,经全国人大及其常委会通过。除此,还制定行政法规45件,其中由国务院发布的36件,经国务院批准、部门发布的9件。纵观国务院1988年的立法工作,具有以下几个特点:
  第一,国务院的立法工作,紧密地围绕着国务院的中心工作进行。立法工作既要在国务院立法计划的指导下进行,又要适应党和国家政策的发展变化,对立法计划做相应的调整,从而保证了立法的重点,使立法按轻重缓急来进行。年初,国务院批准了由国务院法制局负责编制的《国务院1988年立法计划》。在执行的过程中,又根据党和国家政策的变化,作了相应的调整。为了贯彻党和国家关于治理经济环境,整顿经济秩序这一方针政策,国务院制定了一系列行政法规。如对生产资料和交通运输价格的管理,制止乱涨价、乱收费,稳定市场,稳定物价,国务院制定了《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》。这两个法规,对于计划内和计划外重要生产资料和交通运输价格及主要收费标准的制定、管理和监督作了硬性的规定。为了加强现金管理,对社会经济生活进行有效监督,促进商品生产和流通,国务院制定了《现金管理暂行条例》。这个条例对于现金的管理、监督和有关的法律责任作了规定。为了控制基建规模,加强对楼堂馆所建设的管理,国务院制定了《楼堂馆所建设管理暂行条例》。这个条例,对于楼堂馆所项目的审批、建设资金、建设标准及监督和处罚等问题作了规定。为了控制消费膨胀,国务院制定了《中华人民共和国筵席税暂行条例》。为了加强审计监督,国务院制定了《中华人民共和国审计条例》。这个条例,规定了审计的机构、职责、工作程序、内部和社会审计及法律责任等。为了严肃政纪,保持政府机关的廉洁,打击各种贪污受贿、弄权勒索等违法犯罪行为,国务院制定了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》和《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》。此外,国务院还制定了《基金会管理办法果然是京城土著》、《中华人民共和国高校法实施细则》等行政法规。
  第二,国务院的立法工作立足于治理经济环境、整顿经济秩序这个根本。在全面深化改革和实行对外开放的新形势下起草和制定的法律草案和行政法规不仅数量多,而且难度也越来越大。1988年,国务院在深化企业经营机制改革方面,通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(草案),并制定了一系列行政法规。为了发展和完善全民所有制工业企业承包经营责任制,国务院还制定了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。此外,国务院还制定了《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》和《禁止向企业摊派暂行条例》等。为了鼓励、引导私营企业健康发展,保障私营企业的合法权益,

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