查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《河北法学》
论冷战后联合国人权保障机制
【英文标题】 On UN's Mechanism of the Human Rights Protection after'the Cold War
【作者】 贺鉴赖建云【作者单位】 湘潭大学湖南省司法厅
【分类】 国际公法
【中文关键词】 国际人权保护;联合国人权保障机制;国际干预
【英文关键词】 international human rights protection:UN’s mechanism of human rights proteCtion;international interference
【文章编码】 1002—3933(2005)05—0034—03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 5
【页码】 34
【摘要】

冷战后,国际人权保护成为国际社会广泛而深刻的议题,人权争议变得更加激烈,联合国人权保护作用和国际人权干预能力遭到质疑。联合国人权保障机制面临着诸多难题,其原因主要是体制的非平衡性、天然的妥协性、价值的工具化倾向。

【英文摘要】

After the Cold War,international human rights protection has been discussed broadly and deeply in the international community.The dispute on human rights is getting hotter.UN’s function on human rights protection and its ability to interfere with the international human rights meets doubt.UN’s mechanism of human rights protection was faced with difficulties of some kinds.The reason lies mainly in the unbalance of the mechanism and its inborn tendency towards compromise,and its instrumental tendency of value.

【全文】法宝引证码CLI.A.119880    
  
  

联合国是当代国际社会人权保护的中心。自1948年《世界人权宣言》发表,50多年来联合国逐渐确立了一系列有关国际人权保护的原则,制定了许多国际人权法律文件,形成了各种保障措施和程序,以人权委员会以及其他附属机构和专门机构为核心的联合国人权保障机制最终建立。但后冷战时期联合国在国际人权保护中的作用和人权干预能力却遭到质疑,联合国人权保障机制面临困境。

一、冷战后联合国人权保护的新趋势

冷战结束后,随着国际政治格局发生重大变化,作为国际人权保护核心的联合国所进行的人权保护活动逐步增多,并成为国际社会关注的焦点。在这一阶段,联合国人权保护活动呈现出了新的发展态势。

第一,国际人权保护成为国际社会广泛而深刻的议题。冷战时期联合国在人权的国际保护领域做了大量的工作,在人权机制的建立和组织规范上、国际人权文件的制定上取得了较大成绩,并且在法律上得到了大多数国家的认同和接受。但联合国在人权实践上却是相当有限的。可以说,在冷战时期,国际社会缺乏真正关注和实施人权保护的现实条件。随着冷战的结束,国际政治环境发生了重大的改变,人权保护成为国际社会一个被广泛关注的议题,联合国人权保障机制及其实践也有了一定的发展。

1990年,联合国将90年代宣布为“人权十年”。1993年6月,联合国人权大会在维也纳召开。171个国家的2100代表和841个在联合国取得观察员地位的非政府组织的3700代表参加了大会。会议通过了《维也纳宣言》和《行动纲领》,提出了90年代联合国和国际社会应当重点进行的人权保障工作。宣言重申了国际社会对促进和保护人权的义务,并提出,必须考虑把促进和保护人权视为联合国优先目标。维也纳会议无疑是冷战后联合国宣布进入新的发展时期的“宣言书”,是联合国为国际人权活动描绘的一幅“蓝图”。用原秘书长加利的话,会议产生了“一种远及下一世纪的全球性争取人权行动的新视野”{1}联合国人权高专索拉也表示维也纳会议世界人权会议是一个“分水岭”,它标志着过去几十年建立的人权标准和保障机制的“执行时代”正式开始了{2}。同年,联合国设立了人权高级专员,这是联合国在人权保障机制上采取的一个新的措施。人权高专被授权采取措施来防止国际社会发生的人权侵犯,并可参与同有关方面的谈判。随后在1994联合国又取了两个重要步骤:一是在日内瓦设立24小时开通的“人权热线”,人权高专办公室可以随时监督侵犯人权的紧急情况并作出反应;二是在日内瓦建立人权数据库,为人权委员会调查广泛收集各种信息。这两个措施使各国人权问题日益置于联合国的关注和监督下,并提高了联合国处理人权事件的行动能力和实效性。1993年,联合国安理会设立了前南国际刑事法庭;1994年设立了卢旺达国际刑事法庭,这同样是《维也纳宣言和行动纲领》实施的成果。这是自纽伦堡和东京审判之后国际社会第一次建立国际刑事法庭追究这两个国家和地区犯种族清洗罪者的法律责任,表明了联合国和国际社会惩治大规模侵犯人权行为的决心。这在冷战时期是不可想象的。1998年,来自160国家、17个政府组织、124个非政府组织的代表出席了联合国在罗马举行的外交会议,审议并通过了建立国际刑事法院的决议。总之,在冷战时期仅仅作为各国外交政策一部分的人权问题,在90年代以后,成为国际社会一个广泛而深刻的议题。

第二,联合国人权干预能力有所提高,但因受大国影响而遭到质疑。美国人权学者杰克·托纳利将人权机制的根据规范程度分为四种:声明型、发展型、实施型和强制型{3}。按照这一标准,联合国人权机制长期以来尤其是冷战时期仍然停留在声明型、发展型。因为在这一时期联合国虽然制定了大量的人权的规范并得到了大多数国家在法律上的承认,却离真正的人权法的实施和强制还有很远的距离。但不可否认的是,在冷战后,随着联合国的国际干预活动越来越频繁,力度越来越大,相当部分的人权规范不仅得到了实施而且逐渐具有更大的强制性,至少是正朝这一方向在发展。联合国的人权干预活动主要体现在维和行动成为人权保障行动的一部分。联合国维和行动的目的是维护世界和平和地区安全。1948年—1988年,联合国共执行了13次维和行动,但1988年以来联合国就执行了近60次维和行动。冷战后联合国频频执行维和行动反映了联合国在国际事务中地位和作用的提高。并在这一阶段联合国维和行动增加了“人权”内容,据统计,1988—1998年间联合国在20次维和行动中加进了“人权功能”{4}。1990年联合国在萨尔瓦多的维和行动中首次担当了人权使命,在后来的海地、柬埔寨的维和行动中也增加了人权项目。这是冷战时期维和行动所不具备的。但实践中,以美国为首的西方国家打着“人道主义”的幌子,盗用国际人权保护的名义,到处插手别国事务,并企图修改联合国宪章,甚至绕开联合国对别国内政进行干涉,造成了严重的人道主义灾难(科索沃战争就是最好的例子);联合国的主导地位面临严峻挑战,国际人权干预能力遭到质疑。法宝

第三,人权争议激化。由于联合国和国际社会对人权的干预活动越来越多,关于人权的争议也变得日益激烈,而争议的核心是人权和主权的关系上。西方国家大多认为人权是当代被普遍尊重和遵循的精神和价值,国际公约已经确立了普遍适用的国际人权标准应当“放之四海而皆准”。因此当一国的国内发生人权危机时,国际社会应当进行“人道主义干预”。而发展中国家认为人权保障从根本上讲是一国国家体制内部的事务,一个国家的人权体制是由本国社会制定、发展水平和历史传统所决定的,国际社会无权将某种体制模式或标准强加于任何国家。此外,关于人权标准、个人权利和集体权利位次顺序、经济权利和政治权利孰优孰劣等也是国际社会争论的焦点。由于不同类型国家具有不同的利益而立场不同,在人权问题上发生分歧是很正常的,而且这些争议将在将来很长的时间内仍然存在,联合国也将继续充当一个国际人权对话、讨论和斗争的舞台,这也是冷战后人权议题升温的一个真实反映。

二、冷战后联合国人权保障机制面临的困境

各国在国际人权保护上的争论,直接影响到联合国人权保障机制的实践和运作。一方面联合国频频介人世界各国的人权事务,努力发挥领导和监督的作用,促进各国依照国际人权规则行事;另一方面这些行动往往很难得到大多数国家的支持和配合,甚至逍到反对和抵制。联合国人权保障机制面临着诸多难题。

第一,不同类型国家对人权问题的分歧。尽管参与和表示接受全球人权体制的国家越来越多,各国也都普遍表示构建联

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}联合国新闻司.联合国纪事·中文版(R).1993.54.

{2} The UN Department of public information:press release,Februaryl5.1994.

{3}Jack Tonaly,International Human.Rights—ARegime Analysis,International Organization,Autume,1986.p599.

{4}“1948—1998;50 Years of LJnited Nations Keeping Operation:Background”www.Un.org/Depts/DPKO/pk50-w..httm.p12.

{5}刘杰.试论国际机制中的西方规范问题(J).世界经济研究,1993,(3).

{6}利昂·戈登.联合国50年:组织机构的发展(J).国际社会科学杂志·中文版,1996,(2).爬数据可耻

{7}门洪华.联合国人权机制:一种框架性分析(J).国际政治研究,2000,(3).

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.119880      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【引用法规】

热门视频更多