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【期刊名称】 《山东法官培训学院学报(山东审判)》
对刑法、刑诉法执行情况的调查分析[1]
【作者】 王淑玲【作者单位】 淄博市中级人民法院
【分类】 刑法学【期刊年份】 2000年
【期号】 1【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.1204981    
  1997年至1999年6月30日,全市法院共新收一审刑事案件3815件,审结3705件,判处5141人。
  一、特点
  (1)收结一审案件数量与往年相比基本持平,但“过渡期”案件减少较为明显。详见下表:

┌─────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
  │年代       │95年    │96年   │97年   │98年   │99年上半年│
  ├─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │收案数(不含旧存)│1443件   │1998件  │341件   │584件   │890件   │
  ├─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │结案数      │1613件   │2265件  │360件   │547件   │798件   │
  ├───┬─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │与上年│收案   │上升1.6%  │上升38.5%│下降32.9%│上升18.1%│上升40.8%│
  │相比变├─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │化幅度│结案   │上升7.3%  │上升40.4%│下降40.0%│上升13.800│上升26.5%│
  └───┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

  据调查数据显示,全市法院一审刑事案件整体处于上升趋势,但在新旧“两法”交会之际,案件数量明显减少,1998年案件数量又逐渐回升,刑事审判整体工作趋于正常。
  (2)执行审限制度较好,干警适应业务的能力较强,但审理周期比往年有所增长。详见下表:

┌────────┬───┬───┬───┬───┬─────┐
  │年代      │95年 │96年 │97年 │98年 │99年上半年│
  ├────────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
  │一个月以内审结 │657件 │1161件│300件 │389件 │247件   │
  ├────────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
  │占结案总数比例 │40.7%│51.3%│22.1%│25% │31%   │
  ├────────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
  │超过一个半月审结│26件 │56件 │23件 │191件 │73件   │
  ├────────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
  │占结案总数比例 │1.6% │2.5% │1.7% │12.3%│9.1%   │
  ├────────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
  │超审限案件数  │无  │无  │无  │9件  │无    │
  └────────┴───┴───┴───┴───┴─────┘

  这组数据显示,在“两法”实施前,50%的公诉案件在一个月内审结,办案效率较高。1997年至1998年上半年间,正处于“两法”实施的“磨合期”,审理周期明显延长,一个月内审结率由50%下降到20%左右。在此期间,虽然超审限案件存在,但所占比例极少,仅占结案总数的0.58%,且均为刑事自诉案件。该情况表明,刑事审判的广大干警掌握、运用“两法”的能力进一步提高,工作趋于正规。
  (3)简易程序运作正常。修改后的刑诉法将简易审判程序正式确定为我国刑事诉讼中独立的程序体系,通过两年多的实施,全市法院刑事简易程序的适用情况较好。一是严格按刑诉法规定的适用简易程序的范围审理该类案件,做到程序上不违法,审判人员不越权,切实保证案件质量。据调查,修改后的刑诉法实施以来,全市法院无一起案件因适用简易程序不当而被发回重审。二是刑事审判人员大胆探索,适用简易程序审结的案件逐年上升。1998年适用简易程序审结的案件395件,占结案总数的25.5%;1999年1-6月份审结247件,占31%,且均在审限内结案。三是刑事审判增设简易程序,适应形势发展,适用该程序便捷、易操作,提高了工作效率,方便了群众诉讼,收到了良好的社会效果。
  (4)适用罚金刑案件数量上升幅度较大,成为执行新“刑法”过程中表现最为明显的特点之一。详见下表:

┌───────┬───┬───┬───┬───┐
  │年代     │95年 │96年 │97年 │98年 │
  ├───────┼───┼───┼───┼───┤
  │被判处罚金人数│18人 │47人 │36人 │687人 │
  ├───────┼───┼───┼───┼───┤
  │占被告人比例 │0.98%│1.97%│1.85%│41.2%│
  └───────┴───┴───┴───┴───┘

  以上调查数据显示,随着刑事法律规定罚金刑的犯罪增多,人民法院普遍重视了对罚金刑的适用。从判处罚金的人数看,被处罚金的被告人比例增长迅速。新“刑法”实施后,1998年被处罚金的人数是前三年适用罚金刑人数总和的6.8倍。从处罚形式看,以并处罚金为主。1998年判处罚金刑的687人中,并处罚金的为620人,占90.2%,单处罚金仅67人,占9.8%。从判处罚金的罪犯年龄看,18周岁至25周岁的青少年占多数。1997年青少年被判处罚金刑的仅为2人,占适用罚金刑总人数的5.6%;而1998年已达280人,占适用罚金刑总人数的40.8%。而青少年被处罚金的增多,将会不同程度存在以罚带刑、多罚少判的现象。同时,也因青少年经济基础差,收入少,导致罚金“执行难”。从适用罚金刑的案件类型看,侵犯财产罪所占比例较高,且主要以盗窃罪判处罚金为主。1997年以侵犯财产罪被处罚金的33人(其中盗窃罪31人),占处罚金总人数的91.7%;1998年571人(其中盗窃罪445人)占处罚金总人数的83.1%。从判处罚金数额看,罚金数额逐年递增,1998年判处罚金金额已达26.7万元。但从罚金的执行率看,普遍存在执行率低的问题。
  (5)判处死刑人数逐年下降。1995、1996年执行死刑人数较上年分别增长19.6%和20%;1997、1998年执行死刑人数则分别较上年下降42.4%和42.1%。究其原因,从判处死刑的案件类型可以看出,判处死刑(已执行死刑和死缓)的案件由侵犯财产罪多年居首位转为侵犯公民人身权利、民主权利罪居多,导致该变化主要是因新刑法对盗窃罪判处死刑作了限制,从而使侵犯财产罪被判处死刑的案件明显减少,而相应地对因犯盗窃罪判处罚金的却明显增多。
  (6)适用剥夺政治权利的案件明显减少。详见下表:

┌─────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
  │年代       │95年   │96年   │97年   │98年   │
  ├─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │剥夺政治权利人数 │112人   │128人   │81年   │49人   │
  ├─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │与上年相比变化幅度│上升36.6%│上升24.3%│下降36.7%│下降39.5%│
  └─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

  以上数据显示,新刑法实施后,对附加刑剥夺政治权利的适用率下降幅度较大。从全市两级法院刑事审判工作的总体情况看,主要原因:一是新“刑法”对死刑的范围、条件作了必要的限制,导致判处死刑人数明显减少,而与死刑相对应的附加刑剥夺政治权利的适用率也就相应地下降。二是单处剥夺政治权利未在审判实践中运转,审判人员认识不到位,理解不深、不透,使该附加刑的单处流于形式。据调查,1998年单处剥夺政治权利无一人。
  (7)单位犯罪案件寥寥无几,几乎是空白。修订后的刑法第30条规定:“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为犯罪的,应当负刑事责任。”这是在总结近十年来关于单位犯罪立法经验和司法实践的基础上,在刑事立法上对单位犯罪所作的明确规定,有力于惩治日趋严重的单位犯罪。近年来,单位犯罪日趋猖獗,在走私、偷税、生产、销售假冒伪劣商品、诈骗等方面尤为突出。但是,据统计,新刑法实施以来,全市两级法院仅判处单位犯罪案件1件(被告人淄博市汇源实业公司经贸公司,犯罪金额50万元,罪名

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