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【期刊名称】 《法学杂志》
《一人公司》不宜纳入公司法调整范围
【作者】 李诚【分类】 公司法
【期刊年份】 1990年【期号】 6
【页码】 34
【全文】法宝引证码CLI.A.16716    

“一人公司”又称独资公司,指仅由一人或一个投资单位单独投资而建立和存在的公司。在我国,“一人公司”主要包括:由国家独资创办的各级、各专业外贸公司,由国家独资创办的工交系统的各级行业公司(如中国石化总公司、中国远洋运输总公司、北京市纺织工业总公司),由国家独资创办的综合经营公司(如原康华公司),由国家独资创办的信托投资公司(如中国国际信托投资公司、广东省国际信托投资公司),由国家独资创办的各级商业、饮食、服务性行业的公司,以及私营独资公司,外商独资公司等。

“一人公司”是否纳入公司法调整范围,是我国公司立法中分歧较大的问题。主张纳入公司法调整范围的观点认为,我国目前的一人公司特别是国家独资创办和外商独资创办的公司(企业),均已被赋予法人资格,负有限责任,与独资企业有明显区别;许多这样的企业在创办时,名称已自定为公司,若公司法不调整它们,则需要更改名称,恐怕影响其生产经营活动;许多“一人公司”是近十年来的产物,不调整一人公司恐怕要遗漏改革的成果,影响改革的局势。因此,主张这类企业应视同为负有限责任的一人公司,作为公司的特例,纳入公司法调整范围。笔者认为考虑到我国企业和公司状况、经济体制改革的未来趋势、国际公司立法的一般原则,“一人公司”还是不宜纳入我国公司法调整范围,理由如下:

一、不包括“一人公司”的公司法,完全能够刻划经济体制改革后出现的新企业形式。经济体制改革中,我国企业的产权和组织形式有了新的突破,出现了股份有限公司、有限责任公司、企业集团、各种联营企业和参股兼并企业等众多形式。“一人公司”不纳入公司法调整范围,并不会遗漏企业制度改革的成果,而只会使许多重要的改革政策更加精细,使新的体制法律化。

二、不包括一人公司的公司法,可与我国现有法律体系自然弥补。公司立法如果不调整“一人公司”那么,符合公司法调整范围的公司,便必须为二人以上出资、以营利为目的的社团性法人。但我国的“一人公司”不会由此改变法律地位,也不会由此变为无法可依或非法。在我国,国家创办的“一人公司”,其本源和实质就是国营企业,两者只是在名称确定上有所差异。《民法通则》、《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》等法律法规实施后,国家创办的“一人公司”和国营企业的法律地位已经确定,即依法定程序取得法人资格,以国家授予其经营管理的财产独立承担民事责任,国家作为出资人对企业或公司的债务负有限责任。对于私营独资公司,《私营企业暂行条例》规定,不授予私营独资企业或公司法人资格,投资者对企业债务负无限责任。对于外商独资企业或公司,《外资企业法》规定外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的,依法取得法人资格。外国出资人对“一人公司”的债务负有限责任。

这就是说,我国现有法律体系已经对各类“一人公司”分别进行了明确的规定,它们各自的法律地位和基本权利义务是明确的。不包括一人公司的公司法,将对各类二人以上出资而创立的公司进行系统的法律刻划。这样的公司法与现有法律体系自然弥补,分别规范独资公司与非独资法人公司,使我国法律对各类企业和公司的调整更为周密且范围清晰。

三、不包括“一人公司”,可使我国公司法与国外大多数国家的公司法概念一致。当代国外公司立法和公司理论的基础是法人理论和制度。法人理论和制度要求,创办企业的出资者一旦成为法人企业或法人公司的股东,出资者旋即丧失了对投入资金或实物财产的所有权,取而代之的是企业或公司的股东权或新型债权。其实际意义是,股东只享有股利的请求权,以及依据所持股份多少而在公司事务中的发言权。众多出资创办的企业或公司,在法律上具有独立人格,即法人、公司法人财产的各个部分或份额,都不再被认为是出资人所有。出资人的财产和收入与公司(企业)法人的财产明确区分,与此相映,出资人对公司(企业)法人的债务以出资额为限,负有限责任。在“一人公司”中,唯一的出资人单独享有和行使公司财产的占有权、使用权、收益权、分配权和处分权。出资人转移和处分公司财产,社会难以及时、准确地进行稽查,公司财产同出资人个人财产难以明确划分,如果这样的企业具有法人资格,企业主负有限责任,那么,债权人的利益就无法保障。因此,国外公司理论认为“一人公司”不符合法人制度的要求,认为公司法不应当肯定和包括“一人公司”,甚至不能称之为公司,只能视其为出资人负无限责任的独资企业。
果然是京城土著

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