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【期刊名称】 《法学杂志》
苏联所有权法律制度的重大变革
【作者】 谢怀栻【作者单位】 中国社会科学院法学所
【分类】 比较法【期刊年份】 1990年
【期号】 5【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.16706    
  一
  今年3月,苏联召开了非例行的第3次苏联人民代表大会。这次大会通过了两个极为重要的法律:《苏维埃社会主义共和国联盟关于设立苏联总统职位和修改补充苏联宪法(根本法)的法律》和《苏联所有制法》。后一个法律的内容完全是关于苏联社会的所有制和所有权的,前一个法律的一部分也涉及到所有制。通过这两个法律,苏联实现并且以法律形式固定和巩固了在所有权法律制度方面的重大变革。
  这种变革必将引起苏联民法学中一些理论的革新。由于我国的民法学一直受苏联法学的影响的缘故因而他们的这种变革也将影响到我们。本文拟对与这种变革有关的几个理论问题略加论述,以引起我国民法学界的注意。
  二
  这次修改前的苏联宪法第10条规定:“苏联经济制度的基础是生产资料社会主义所有制。社会主义所有制的形式包括国家(全民)所有制和集体农庄合作社所有制。”这一点,我们是非常熟悉的。苏联的以及在其影响下的我国的民法中的所有权理论都是从这一点出发的。
  从这一点出发,苏联的以及我国的民法教科书中充满了这样一些理论:国家所有制是最高级的所有制,国家所有权是超出各种所有权之上的,应受特殊保护。个人所有制在社会主义社会只是处于附庸的地位,个人所有权绝不能与国家所有权相提并论。国家所有权具有唯一性和统一性的特点,个人所有权是受限制的。
  虽然我国进行经济体制改革已近十年,现实情况已经超出了传统理论的框框,但是几十年的传统仍盘踞在理论家的头脑中,许多人仍然不敢越雷池一步。
  前面引用的苏联宪法第10条这次被修改为:“苏联经济制度在苏联公民所有制、集体所有制和国家所有制的基础上发展。国家为发展各种形式的所有制创造必要的条件并保障平等地保护这些所有制形式。”与此相应的《所有制法》第4条规定:“苏联的所有制具有苏联公民所有制、集体所有制和国家所有制形式。”
  明眼人可以看出,这里列举了三种所有制,并没有指明哪一种“基础”、哪一种是“主导”,而是指出苏联经济制度是在这三种所有制的基础上发展的,国家要平等地保护这些所有制形式。在列举三种所有制时,其顺序是公民所有制、集体所有制、国家所有制。在《所有制法》中,这三者也按此顺序列在第2、第3章和第4章。在原来的苏联宪法、苏联和各加盟共和国民事立法纲要、苏俄民法典以及其他一切文件、一切教科书中,这三种所有制的排列顺序都与此相反。原来把国家所有制放在前面的排列方法以及这次把顺序颠倒过来的作法,都绝非偶然。这代表了两种思想。依我个人的理解,如果说把国家所有制排列在前,表明国家所有制是主导,现在的顺序则是顺着历史发展的先后,并表明公民的个人所有制在任何一个社会里都是其他所有制赖以发展的基础。
  苏联宪法提出了要“平等地保护这些所有制形式”,这是与以前的提法正相反的。以前在苏联的民法理论中,特殊保护论占统治地位,我国也受其影响。近年来,随着经济体制改革的进行,有的青年法学家对此提出质疑。这是我国民法理论中应该自主地研究的一个问题。不接我们电话 也不给拒接原因
  关于集体所有制,苏联宪法修正后的第12条中有一句话:“集体所有制通过用法定方法改革国家所有制和公民与团体财产的自愿联合的途径建立。”通过用法定方法改革国家所有制的途径建立集体所有制,这是与斯大林的主张完全反对的。
  关于国家所有制,修改后的苏联宪法第13条规定:“国家所有制包括全苏财产,加盟共和国财产,自治共和国、自治州、自治专区、边疆区、州及其他行政区划单位财产(公共财产)”《所有制法》第19条也规定:“国家所有的财产有以下几种:全苏联所有的财产,加盟共和国所有的财产,自治共和国、自治州、自治专区所有的财产,行政区域(地方)所有的财产。”把“国家财产”划分为全苏联所有的、加盟共和国所有的、自治共和国等各级所有的财产,这种作法是苏联原来所不允许的。《苏联和各加盟共和国民事立法纲要》第21条规定:“国家是一切国家财产的唯一所有人。”这是国有财产的“唯一性”特征。新的规定必将引起理论上的一个突破。
  三
  以上是修改后的苏联宪法中的几点重大的原则性规定。以下再来看《所有制法》中的规定。
  《苏联所有制法》共39条,分为6章。各章标题是:总则、苏联公民所有制、集体所有制、国家所有制、合营企业、外国公民、组织和国家的所有制的财产,所有权的保障和保护。以下只能提出一些比较突出的问题加以介绍。
  (一)关于总则部分
  第1条第A款规定:财产所有人根据苏联各加盟共和国和自治共和国的立法文件所规定的条件和范围,在行使属于他的财产所有权时,有权与公民订立关于使用他们的劳动的合同。
  有一点为我们所熟知的是,资本家占有生产资料(财产),利用他的财产所有权,使工人为他劳动。社会主义社会的情形怎样呢?财产所有人是否也可以利用他的财产所有权使他人为之劳动呢?对这个理论问题,过去是说,在社会仁义社会里,国家所有制就是全民所有制,工人在国营企业里劳动是使用属于自己的生产资料(财产)为自己劳动。现在《苏联所有制法》的这一规定有什么新的地方呢?这是

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