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【期刊名称】 《政法论坛》
经济法的目标与体系研究
【英文标题】 Studies on the Aim and System of the Economic Law
【作者】 刘少军【作者单位】 中国政法大学
【分类】 经济法【中文关键词】 经济法 目标 体系 理论体系
【期刊年份】 1999年【期号】 3
【页码】 50
【摘要】

经济法的研究目标主要包括直接目标(健全科学合理的整体经济法体系)、间接目标(维护产业、金融、财政和市场经济秩序)、最终目标(实现整个社会经济的高速、稳定、协调增长)。经济法的理论体系可分为整体理论体系、本体理论体系和部门理论体系。按照不同的标准,又可作进一步的不同的划分。

【全文】法宝引证码CLI.A.115251    
  经济法是整体经济社会所特有的法律部门,它是以整体经济利益为中心调整和规范整体经济法律关系的法律制度体系。它在法律思想、法律目标、法律原则、法律主体、法律体系和调整手段上,都与传统法律部门具有本质上的区别。不断深入地认识和揭示经济法的这些本质特征,是正确制定和理解各种经济法律规范的基础和前提,对正确指导经济立法和经济司法具有重要意义。限于篇幅,本文仅就经济法的研究目标和理论体系进行论述,以期对经济法律实践有所参考。
  一、经济法的研究目标
  经济法的研究目标是经济法研究所要实现的目的,它是指导经济法研究的最高原则,任何经济立法和司法研究都必须围绕着这个准则来进行,都必须为实现这个目标服务。从整个社会的整体经济利益出发,经济法的研究目标主要包括直接目标、间接目标和最终目标三个层次。它的直接目标是建立科学合理的整体经济法律体系;它的间接目标是运用该法律机制,维护高效公平的经济运行秩序;它的最终目标是在此基础上,实现社会经济的高速、稳定、协调增长,以最大限度地提高居民的消费水平。
  (一)经济法的直接目标
  法治社会的经济活动是在一定的经济法律体系中运行的。经济法的首要目标就是建立科学合理的整体经济法律体系,它包括政府部门、产业单位和公民个人三个整体经济法律体系。在整体经济条件下,政府是整个社会经济的组织主体和监管主体。政府的整体经济法律体系主要包括四个方面:一是政府经济监督管理目标的法律体系,它主要是规定政府经济监管的目标体系制度。二是政府经济监管职能部门的法律体系,它主要是规定政府经济监管的部门体系制度。三是政府经济监管实施手段的法律体系,它主要是规定政府能够使用的经济监管手段体系制度。四是各级政府经济监管职能分工的法律体系,它主要是规定各级政府之间的经济监管分工体系制度。建立这四个法律体系,是经济法的政府经济法律体系目标。
  产业单位是在政府相关职能部门的监督管理下,具体从事各种经济活动的独立或相对独立的经济组织。为维护社会的整体经济利益,还必须进一步建立科学合理的产业单位整体经济法律体系。产业单位的整体经济法律体系包括三个方面:一是产业单位的生产经营目标经济法律体系,它是规定各产业单位生产经营的盈利性和社会性目标体系的法律制度。二是产业单位组织行为的经济法律体系,它是规定各产业单位的组织形式、组织程序和组织机构体系的法律制度。三是产业单位经营行为的经济法律体系,它是规定各产业单位的资本经营、债务经营、资产经营,以及收益经营、财务经营和劳动经营体系的法律制度。建立这三个方面的法律体系,是经济法在产业单位经济法律体系上所要实现的研究目标。
  公民个人是整体经济的基本构成要素,他们是政府行为、产业行为和其它经济行为的具体实施主体,他们的行为也同样会对整体经济状况构成影响。因此,为维护社会的整体经济利益,还必须建立科学合理的公民个人整体经济利益法律体系。公民个人的整体经济体系包括四个方面:一是政府官员经济法律体系,它是规定各级政府官员的经济监管权力以及相应法律责任的法律制度。二是产业单位经营管理人员经济法律体系,它是规定各产业单位经营管理人员的经济管理权利以及相应法律责任的法律制度。三是普通劳动主体的经济法律体系,它是规定普通劳动主体的经济权利以及相应法律责任的法律制度。四是其它公民个人的经济法律体系,它是规定具有经济行为的普通公民的经济权利以及相应法律责任的法律制度。建立这四个方面的法律体系,是经济法的公民个人经济法律体系目标。
  (二)经济法的间接目标我反正不洗碗,我可以做饭
  经济法的直接目标是建立整体经济法律体系,以此来维护社会经济的整体运行秩序。因此,经济法的间接目标就是在直接目标的基础上,维护产业、金融、财政和市场经济秩序。产业是经济运行的起点和归宿,维护整体经济秩序首先必须维护产业运行秩序。产业运行秩序包括四个方面:一是产业的组织秩序,即维护产业分工、产业监管和产业单位的组织行为秩序,它们是保障产业秩序的基础。二是产业的规模秩序,即维护产业的总体规模、相关规模和单位规模行为秩序,它们是保障产业秩序的前提。三是产业的结构秩序,即维护产业的数量结构、技术结构和空间结构行为秩序,它们是维护产业秩序的条件。四是产业的经营秩序,即维护产业权益、产业资产和产业收益的经营秩序,它们是维护产业秩序的最终保障。
  金融是产业经济运行中,全部货币流通与货币融通关系的总和,是经济运行规模与结构的基本调节、控制手段。因此,要维护社会经济的整体运行秩序,必须在保障产业运行秩序的前提下,进一步维护金融运行秩序。金融运行秩序包括四个方面:一是金融的组织秩序,即维护金融分工、金融监管和金融机构组织行为秩序,它们是保障社会金融秩序的基础。二是货币的流通秩序,即维护本国货币、外国货币和货币金属的流通秩序,它们是保障货币流通秩序的前提。三是货币的融通秩序,即维护信贷融通、信托融通、保险融通和证券融通秩序,它们是保障金融业务经营秩序的条件。四是货币政策秩序,即维护货币政策目标、基础货币规模和货币乘数水平的运行秩序,它们是金融经济和整体经济运行秩序的最终保障。
  财政是经济运行中以国家为主体的分配关系的总和,也是经济运行规模与结构的基本调节、控制手段。因此,要维护社会整体经济运行秩序,必须在保障产业运行秩序的前提下,进一步维护财政运行秩序。财政运行秩序包括四个方面:一是财政的组织秩序,即维护财政分工、财政监管和财政机关组织行为秩序,它们是保障社会财政秩序的基础。二是财政的规模秩序,即维护财政的总体规模、分级规模和分项规模行为秩序,它们是保障财政经济运行秩序的前提。三是财政的结构秩序,即维护财政的区域结构、产业结构和产权结构运行秩序,它们是保障财政经济运行秩序的条件。四是财政的业务秩序,即维护财政预算的编制秩序、执行秩序、赤字秩序和决算秩序,它们是财政经济和整体经济利益运行秩序的最终保障。
  市场是连结供求的纽带和实现供求的场所,是社会全部供给与需求经济关系的总和。因此,要维护整体经济运行秩序,必须在保障其它运行秩序的条件下,进一步维护市场运行秩序。市场运行秩序包括四个方面:一是市场的组织秩序,即维护市场分工、市场监管和市场经营组织行为秩序,它们是保障社会市场秩序的基础。二是市场的供求秩序,即维护市场总体规模和数量与空间结构运行秩序,它们是保障市场经济秩序的基本前提。三是市场的准入秩序,即维护市场主体、市场客体和市场媒体的准人行为秩序,它们是保障市场行为秩序的条件。四是市场的行为秩序,即维护市场信息、价格、交易和竞争行为的秩序,它们是经济秩序的最终保障。
  (三)经济法的最终目标
  经济法的间接目标是要维护社会经济的整体运行秩序。但维护经济运行秩序并不是经济法的最终目标,它只是为实现最终目标所必须采取的必要手段。否则,实现这个同社会实际生活没有直接联系的目标就没有任何意义。经济法的最终目标是:通过维护高效率的公正的整体经济运行秩序,最终实现整个社会经济的高速、稳定、协调增长。并通过经济增长所带来的社会财富增

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