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【期刊名称】 《法学杂志》
试论隐私权与知情权
【作者】 肖玉英【作者单位】 杭州师范学院法学院
【分类】 人身权【中文关键词】 民事权利 隐私权 利益衡量 知情权
【期刊年份】 2001年【期号】 4
【页码】 40
【摘要】

隐私权是一种消极的民事权利,知情权是一种积极的兼具公权与私权双重性质的权利。隐私权易遭受侵犯,尤其是来自知情权的侵犯。但是,无限制地强调隐私权的保护,会导致知情权难以实现。本文运用利益衡量的方法,对隐私权与知情权保护过程中存在的相互冲突,以及涉及的相关问题进行探讨,期望二者的利益达到最大的平衡。

【全文】法宝引证码CLI.A.19434    
  
  隐私权作为一项独立的民事权利已被许多国家的宪法和法律以及国际人权组织的文件所确认和保护。在我国,《民法通则》对隐私权原则地规定为公民的人格尊严受法律保护。最高人民法院的两项司法解释,将侵害他人隐私的行为认定为是侵害他人名誉权的一种行为。在我国的宪法与法律中,找不到直接规定知情权的条文。有关知情权的法律依据,一般是从宪法规定的言论自由、出版自由的法律条文中引申出来的。目前,我国法院受理的名誉权纠纷案件增多,反映了人们权利意识的增强。本文拟对与隐私权相对应的知情权的保护作一探讨。
  知情权(the right of know)又称知悉权、了解权,是指自然人享有最大限度地知悉、获取各种信息的自由和权利。
  知情权一词,是美国新闻记者肯特·库柏在1945年的一次演讲中提出的,其基本含义是公民有权知道其应该知道的信息,国家应保障公民在最大范围内享有获取信息的权利,特别是有关国家政务信息的权利。在二战前,知情权只是新闻从业人员的主张和口号,二战后,随着美国1966年《情报自由法》和1974年《隐私法》、的制定,知情权在美国被当作一项基本权利,具有较高的法律地位。
  关于知情权的范围,我国学者的分歧较大,主要有以下几种观点:“五权说”。认为知情权包括:(1)知政权,是指公民依法享有的知道国家活动,了解国家事务的权利,国家机关及其工作人员有依法向公民以及社会公众公开自己活动的义务;(2)社会知情权,是指公民有权知道社会所发生的他所感兴趣的问题和情况,有权了解社会的发展和变化;(3)信息了解权,是指公民对有关自己的各方面情况的了解权;(4)法人的知情权,是指法人在不妨碍他人利益和社会利益的情况下,有权获得一切对他有用的信息;(5)法定知情权,是指司法机关为侦查案件、审判案件收集证据而享有的了解案件有关情况的权利。“三权说”,认为知情权主要包括知政权、社会知情权与个人信息知情权三种。“二权说”,认为知情权主要包括知政权和社会知情权,个人信息不是知情权的内容。知情权从本质上说应当是权利人对自己以外的信息知悉的权利。笔者赞同“三权说”。
  人们在要求保护自己的隐私的同时,又要求更多地了解自己应当知道的一切。隐私权受到保护的同时,必然与其他同样应该受到保护的权利相碰撞。隐私权与知情权代表了对立的精神利益,两种权利的相互冲突给法学研究和立法都出了一道难题。如何合理地解决上述冲突,获得隐私权与知情权之间的平衡,已成为各国法学界与司法实践的一个重要课题,而利益衡量论为在司法实践中解决隐私权与知情权的冲突提供了最好的理论依据。
  (一)利益衡量论的基本理论。利益衡量论是一种与概念法学相对立的,由日本及我国台湾地区部分学者提出的,在承认法官有自由裁量权和对法有权进行创造性解释的基础上形成的法理解释的方法论。法律不可避免地会出现漏洞,在我国民法体系中,体现为权利设定的不完备,隐私权即是其中之一。这些未被明文规定而又应予保护的利益,有些是尖锐对立不可调和的,虽然在这种情形下存在着多种选择的可能性,但利益衡量的结果只能是舍弃某一个具有较少合理性的利益,而保存另一个更具合理性的利益。在数种并非不可调和的利益的情况下,采用利益平衡的方法,寻找一个互不侵犯的界限,使不同权利都得到法律保护。
  (二)隐私权与知情权的冲突。在隐私权与知情权的冲突中,比较典型的有以下三种:

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