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【期刊名称】 《法学杂志》
略论宪法解释的基本原则
【英文标题】 Basic Principles of Interpreting the Constitution
【作者】 章志远【作者单位】 苏州大学法学院
【分类】 中国宪法【期刊年份】 2002年
【期号】 1【页码】 41
【全文】法宝引证码CLI.A.19458    
  
  宪法解释是法定解释机关依照一定的程序对宪法规范的内容、含义所作的阐释和说明。相对于宪法修改和宪法惯例而言,宪法解释具有灵活性、及时性和恒常性等优点,因而被各国公认为一种最重要的宪法发展制度。在美国宪政史上,联邦最高法院通过广泛行使宪法解释权来促进宪法的完善和发展便是极好的佐证。综观世界各国的宪法实践,宪法解释在消解宪法规范同社会发展之间的紧张关系、维护宪法的权威和法制的统一等方面都发挥了极其重要的作用。在当今世界,绝大多数国家都建立了比较成熟的宪法解释制度。
  由于各国具体的政治制度和历史传统的不同,因而宪法解释的机关也互有差异。但是,不论宪法解释权归属于何种机关,对宪法规范的解释都必须遵循一定的原则。有鉴于此,本文拟对宪法解释原则的功能及其具体内容略作分析,以期丰富、完善我国宪法解释制度的理论及其实践。
  一、宪法解释基本原则的功能
  宪法开弓没有回头箭解释的基本原则是指贯穿于宪法解释活动的始终,指导并督促其科学、合理运作的基本准则或原理。其主要功能体现在以下三个方面:
  第一,宪法解释的基本原则有助于增进宪法解释活动的科学性。宪法解释是一项技术性很强的活动。它不仅牵涉到对宪法本文的理解,而且还关系到宪法制定的背景、目的以及社会发展的实际需要,因而显得异常复杂。就世界范围来看,很多国家的宪法解释都具有普适性,从而客观上对释宪活动提出了更高的要求。宪法解释的基本原则贯穿于释宪活动的整个过程,是其核心和灵魂所在。因此,严格地遵守这些原则,就能够有效地防止释宪活动出现偏差,提高释宪工作的质量,从而增进宪法解释的科学性。
  第二,宪法解释的基本原则有助于保障宪法解释活动的严肃性。一般认为,宪法解释的对象是宪法规范,而至上性正是宪法规范的首要特征。由此可见,宪法解释是一项极其严肃的活动。尤其是在现代民主政治条件下,宪法解释往往是实践民意、促成宪政的重要途径和方式,因而更需要审慎运作。作为长期实践经验的总结,宪法解释的基本原则对于释宪活动具有重要的指导意义。释宪机关对这些基本原则的遵守,能够消解释宪过程的随意性,从而确保宪法解释活动的严肃性。
  第三,宪法解释的基本原则有助于防止宪法解释权的滥用。宪法解释不仅仅是一项宪法发展制度,而且也是一种重要的国家权力。无论该项权力属于何种机关,倘若得不到必要的约束和限制,都将时刻面临着被恣意行使的危险。这是因为,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”在西方,宪法解释通常都是各政党、利益集团竞相角逐的目标。在这种条件下,释宪权被滥用的可能性就会进一步增强,其所导致的必然结果便是宪法价值和尊严的沦丧。因此,对释宪权的规制凸显必要。宪法解释的基本原则作为释宪制度内部的重要机制之一,能够在一定程度和范围内有效地制约宪法解释权的行使,从而督促、引导其步入法治的轨道。
  二、宪法解释基本原则的内容
  宪法解释究竟应当遵守哪些原则,各国的具体做法是不尽一致的。宪法学者之间也存有争议。例如,在宪法解释的发展过程中,西方宪法学者就曾经有过长期的从严解释和从宽解释之争。不过,随着社会的不断发展,各国对宪法解释的功能及其规则的认识渐趋一致,在释宪的实践中也都先后形成了某些共同的原则。下列几项基本原则即是被各国所

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