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【期刊名称】 《法学杂志》
构建犯罪被害人补偿制度框架的基本设想
【副标题】 关于制定我国《犯罪被害人补偿法》的提案【作者】 田思源
【作者单位】 吉林大学法学院日本神户大学【分类】 司法
【中文关键词】 犯罪被害人 补偿制度 补偿法【期刊年份】 2001年
【期号】 6【页码】 70
【摘要】

犯罪被害人的权利与救济是现代人权保护和国家法政策的重要课题,顺应国际潮流,结合我国犯罪和犯罪被害人的实际,制定我国的《犯罪被害人补偿法》,建立犯罪被害人国家补偿制度,是我们的当务课题。

【全文】法宝引证码CLI.A.19387    
  一、问题的提出
  对因遭受犯罪侵害而又由于种种原因不能从加害人那里得到适当的损害赔偿的被害人,由国家给予一定的经济上的补偿,使犯罪被害人的利益在一定程度上得以恢复,体现了国家对犯罪被害人权利保障的重视。自从1963年新西兰通过了世界上第一部关于补偿被害人损失的法律以来,目前已有数十个国家建立了犯罪被害人的国家补偿制度。这种使刑、民事法律在整体理念上趋向吻合,不仅在诉讼权利上而且在经济利益上,更彻底地对犯罪被害人给的被侵害了的权利予以国家救济,已成为当今世界刑事法制发展的潮流和趋势。
  由于我国是发展中国家,而且人口众多,所以在犯罪被害人补偿立法方面,落后于发达国家。究其原因,不外乎认识上的原因和经济上的原因两个方面。随着我国经济的持续、稳定、高速地发展,综合国力不断增强;随着人权保护的世界潮流和我国民主与法制建设的蓬勃发展,制定我国的《犯罪被害人补偿法》已趋向可能。另一方面,就我国目前的社会治安来看,“刑事案件总量上升,危害增大。爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动猖獗,特别是一些地方黑社会性质的犯罪团伙横行霸道。……社会治安不仅是个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题。切实保障人民群众的生命和财产安全,是党和政府肩负的重大责任。打击犯罪是对公民合法权益的保护,对犯罪被害人给以补偿亦应是公民合法权益保护的要求。社会治安是一个重大的社会问题、政治问题,同时也是一个重大的法律问题。保护公民的生命、财产权,是党和政府肩负的重大责任,亦是我们法律工作者的义务。制定《犯罪被害人补偿法》是摆在我们面前的亟待解决的课题。
  通过《犯罪被害人补偿法》来建立被害人补偿制度,具有权威性、统一性和及时性。补偿的对象和范围、补偿的额度等可以根据国情酌情而定,但通过立法来建立被害人补偿制度,可以体现国家对犯罪被害人的权利和救济的重视,从而也有利于被害人的社会援助体系的建立。
  二、提案
  依法建立我国的犯罪被害人补偿制度需解决以下几个问题:
  1、补偿金的来源及管理。众所周知,在我国,被害补偿的经费来源对被害人补偿制度的建立至关重要,借鉴其他国家特别是亚洲国家的经验,结合我国实际,建议设立“被害补偿基金”。“被害人补偿基金”以国家预算为财源,在司法行政部门设立专门委员会负责补偿金的收取、管理和发放等事宜。除了国家的预算外:(1)罚金的一部分;(2)监狱服刑者的劳动收入的一部分;(3)犯罪人的犯罪所得或其财产依法没收后的变卖所得;(4)法院收取的诉讼费的一部分;(5)上交国库的无主财产的一部分;(6)捐助款等各项,也可作为被害人补偿金的财源。光宗耀祖支撑着我去教室
  此外,有学者主张,还可以通过下述措施来保障刑事被害人补偿的实现:一是应重视刑事诉讼中的财产保全措施的适用;二是可建立刑事保险制度,即“在公民或者单位因犯罪而遭受损害时,被害人可以向保险公司索赔,保险公司在赔偿后,有权向犯罪人追偿”的制度;三是可实行“补偿与刑罚互补原则”,即“犯罪人若能全部补偿其犯罪给被害人造成的损失,则量刑时可以从轻、减轻甚至免除处罚;如果补偿不了的,司法机关应根据其应付而未付的金额,对其从重或加重处罚,以示补偿与不补偿、偿多与偿少有别,促使犯罪人积极偿付被害人的损失”。
  2、补偿的对象。关于补偿的对象,应以暴

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}《全国社会治安工作会议举行》,《人民日报(海外版)》,2001年4月4日第1版。

{2}梁玉霞:《刑事被害补偿刍议》,《法学研究》,1998年第4期。

{3}樊学勇:《关于对刑事被害人建立国家补偿制度的构想》,《中国人民大学学报》,1997年6月。

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