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【期刊名称】 《法学教育研究》
我国律师职业伦理:规范、问题和建议
【英文标题】 Lawyer's Professional Ethics: Norms, Problems and Countermeasures
【作者】 褚宸舸孙文博【作者单位】 西北政法大学西北政法大学
【分类】 律师
【中文关键词】 职业伦理;伦理规范;伦理冲突;维权律师;法律职业伦理教育
【英文关键词】 lawyer, professional ethic, ethical norms, ethical conflicts, human rights lawyers, Legal professional ethics education
【期刊年份】 2016年【期号】 2(第十五卷)
【页码】 328
【摘要】

自改革开放以来,我国律师职业伦理规范经历了初创、体系化和完善三个阶段。在律师职业中,存在职业伦理与大众伦理、社会公共责任与商业主义、忠诚义务与真实义务的伦理冲突。违反律师职业伦理的行为时有发生,特别是近年来出现“维权律师”“死磕派律师”等现象。律师在执业过程中应当尊重法庭和法官等其他法律职业群体。律师要诚实守信,不能将一己之利置于委托人利益之上,也不能为了胜诉,牺牲自己人格和职业的独立性,从事违法违纪行为。为了加强律师职业伦理建设,建议:第一,完善律师职业伦理的运行机制。建立或完善道德激励机制,形成完整的评价机制,加强律师事务所对律师的管理和约束,完善司法行政机关和律师协会对违法违纪律师的惩戒制度。第二,加强律师职业伦理的教育。从律师队伍的源头上即在高校法学教育中加强法律职业伦理教育。

站在法治工作队伍建设高度,做好执业律师、实习律师队伍的职业伦理教育工作。

【英文摘要】

Since the adoption of the Reform and Opening-up policy, the lawyers’ professional ethics experienced three stages, which include start-up, systematic and perfection. In the legal profession, there are three ethical conflicts, including professional ethics and public ethics, social public responsibility and commercialism, loyal and true obligations of ethical conflict. Violations of professional ethics, especially in recent years, have happened such as “human rights lawyers”, “lawyers swear not to give up”. Lawyers shall respect the court and the judge in the process of practice, and other legal professional group. Lawyers should be honest and trustworthy, not own the above client interests. They also cannot sacrifice their personality and professional independence, just in order to win the lawsuit, to take violations. In order to strengthen the construction of theprofessional ethics, it is suggested to improve the operating mechanism, to strengthen management and constraints, to perfect the punishing and warning systems about the administrative organization of justice and the Bar Association to these illegal lawyers. It is suggested that there are two ways. Firstly, improve the professional ethics of lawyers working mechanism. Establish or perfect the moral incentive mechanism, form a complete evaluation mechanism, strengthen the constraints of lawyers from the lawyers association. Perfecting the judicial administrative organs for violations lawyers and lawyers association disciplinary system. Secondly, strengthen the professional ethics education. Strengthen the legal professional ethics education from the origin of lawyers, which is in legal education in colleges and universities. Do the professional ethics education a good job in a group of practicing lawyers and practice lawyers in a higher level of the working group of the rule of law construction.

【全文】法宝引证码CLI.A.1218043    

律师职业伦理的建设对我国律师队伍乃至整个法治人才队伍的良性发展至关重要。2015年8月20日,在全国律师工作会议上,中央政法委书记孟建柱在讲话中谈到律师职业伦理建设,加强律师执业的规范和管理,在全社会树立律师队伍依法执业的良好形象。近年来,我国律师队伍违反职业伦理甚至违法乱纪事件时有发生,这反映出目前律师职业伦理的哪些亟待解决的问题,应如何去认识、解决这些问题是本文研究的要旨。

一、改革开放以来我国律师职业伦理规范的演进

律师职业伦理作为法律职业伦理的一个组成部分,不仅具有一般法律职业伦理的共性,还具有其特性:

首先,律师职业伦理是“从事律师职业和相关工作的人,内心所应该信奉的和执行职务时以及执行职务以外以律师身份存在时必须遵守的道德准则和行为规范”。[1]其不仅针对律师群体,而且针对从事与律师职业相关工作的辅助人员如在律师事务所从事律师助理、财务、行政管理等工作的人。

其次,违反律师职业伦理,不仅要受到律师行业组织的惩戒,有些情况下还要承担民事、行政责任甚至刑事责任。

改革开放以来,律师职业伦理规范是伴随律师法律规范逐步发展与完善的,经历了以下三个阶段:

第一,初创阶段。我国1979年恢复律师制度。1990年,司法部印发《律师十要十不要》:以事实为根据,以法律为准绳;严格依法办案,不准歪曲事实,曲解法律,徇私枉法;要注重精神文明修养,礼貌待人;不准骄傲自大,侮辱他人;要认真办襄,尽职尽责,维护委托人的合法利益;不准敷衍推倭,损害委托人的利益;要公平竞争,以优质高效服务树立信誉;不准抬高自己,贬低他人,进行不正当竞争;由律师事务所统一接受委托,收取费用;不准律师个人收案收费。这些虽然有口号或宣言性,但是内容上基本囊括了律师职业伦理的核心,其中很多内容后来也被司法部的《律师职业道德和执业纪律规范》所吸纳。

1992年10月司法部规章《律师惩戒规则》规定了对律师违反法律、法规、律师职业纪律的行为采取的各种惩戒措施。1993年12月司法部规章《律师职业道德和执业纪律规范》,以法律规范的形式首次规定了律师职业伦理,该规范后来在2002年进行了修订。

第二,体系化阶段。1996年5月15日,全国人大常委会通过《律师法》。该法对律师职业伦理作了相关规定。例如,其第24条规定:律师事务所和律师不得以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务。第33条规定律师的保密义务;第34条规定律师不得双方代理,等等。《律师法》制定后,作为配套文件和规章,1996年11月14日司法部发出《关于认真受理当事人对律师投诉的通知》,1996年11月25日司法部发布规章《律师执业证受理办法》。1996年之后,因为律师管理体制由行政管理向司法行政和律师行业“两结合”管理过渡,司法部和中华全国律师协会(以下简称全国律协)分别制定了不少规范。1997年1月司法部规章《律师违法行为处罚办法》,对律师的违法行为进行了较详尽的列举。2004年3月,全国律协通过《律师执业行为规范(试行)法小宝》。这是在《律师职业道德和执业纪律规范》基础上,律师行业制定的比较完备的执业行为规范。2007年《律师法》修订后,全国律协于2011年11月颁布实施了修订的《律师执业行为规范》。2008年7月18日司法部发布规章《律师执业管理办法》。2010年6月,司法部发布规章《律师和律师事务所违法行为处罚办法》。2012年11月,司法部《关于修改〈律师事务所管理办法〉的决定》发布。

第三,完善阶段。党的十八大以后律师职业伦理规范不断完善。2013年1月1日起施行的《律师法》结合我国法治实际进行了修改,规定:“律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息,应当予以保密。但是,委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。”这一修改缓解了律师的公民义务与对委托人忠诚义务之间的价值冲突。

2015年全国律师工作会议上,孟建柱明确强调律师执业基本要求有四个方面:遵守宪法法律;忠于事实真相;严守执业纪律;坚持谨言慎行。律师要遵守法庭、仲裁庭纪律,不能闹庭罢庭,妨碍诉讼、仲裁活动正常进行;要严守执业中知悉的国家秘密、商业秘密,不能泄露当事人隐私;坚持谨言慎行。律师对案件公开发表言论时,要依法、客观、公正、审慎,不能进行误导性宣传、评论,更不能肆意炒作案件,搞“舆论审判”。中央领导提出上述四点是“律师执业必须坚守的底线”。随后司法部在广泛征求意见基础上,对《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》作了修订,对律师执业行为作了进一步规范,明确了律师应遵循的行为准则。

从总体上来看,我国律师职业伦理规范在不断地完善,其内容从概括、抽象、简单逐渐变得丰富、具体,更具可操作性。

二、律师职业中的伦理冲突

第一,律师职业伦理与大众伦理的冲突。律师独特的价值取向与普通公众价值取向之间的矛盾,使社会公众乃至公权力的执掌者对律师存在的社会价值产生疑问。莎士比亚甚至发出“杀光所有律师”(The first thing we do, let’s kill all the lawyers)的声音。[2]对于律师使命与价值的错误认识一直以来都广泛存在。这种错误的认识主要有以下几个方面:一是律师“专门为坏人说话”。律师的职责是运用法律维护当事人的合法权益,不论他是好人还是罪大恶极的人。但是,大众往往不这样认为。这在刑事辩护中最明显。其实,律师维护当事人的权益只是当事人依法所应享有的辩护权,而不是支持坏人的罪恶本身。刑事辩护中,律师只能依据事实和法律说对被告人有利的话,只能为维护被告人的权利而辩护。二是律师“拿人钱财替人消灾”“唯恐天下不乱”。虽然不乏有些律师为了利益挑唆诉讼甚至滥讼,但是律师“得人钱财”应取之有道,而“替人消灾”则是其本分所在。同时,“替人消灾”需以法律规定为底线,其消除的也是应该消除之灾、可以消除之灾。律师以自己的专业知识和技能为当事人服务,自然应该收取一定的报酬。律师不仅是法律人,他们追求经济利益是谋求自身生存和行业发展的需要。

第二,律师职业中社会公共责任与商业主义的冲突。当今社会,人们以财产的多少来评价成功与否,这使很多律师事务所将重点放在了扩大规模、获取更多利润上。逐利的心理使律师拼命地工作,并使法务市场竞争白热化。当律师的收入增加时,其个人的快乐却在不断地减少。[3]律师提供法律服务而获得报酬或者对经济利益的追求是其家庭生活的保障,反过来还可以提高律师的服务质量,因此不应该否认律师基于自己提供法律服务对经济利益追逐的合理性。但是,如果律师将这种追求无限地扩大,有可能陷入商业主义之中,产生律师的社会公共责任与商业主义的冲突。法律的商业主义带来的是规模庞大的律师事务所、律师阶层内部的分层、律师之间的相互疏远等消极后果。律师绝不能沦落为商业主义的奴隶。“律师等需要专门学识和使命感的自由职业的定义,原来同神圣含义结合在一起,具有话语共同体的指向。尽管自由职业跟其他职业一样需要经济收入,甚至需要较高收入以便从经济压力中解放出来,更好地从事公业,但是高收入毕竟不是首要目的而是附带的结果。对于从事律师、医生及牧师等职业的人来说,最根本的价值是为公共服务的精神,其职业义务的内容尤其强调利他主义和伦理性。”[4]纵然承认律师的商业化角色,但律师行业的社会公共精神从来都是不可或缺的。律师的社会公共责任是律师生存之本,也是律师职业神圣之本。即使没有法律规范的强制要求,律师的社会公共精神仍然要求律师们依法、依据职业伦理从事法律实务,而不能为了自身的无限经济利益胡作非为。律师职业的根本支撑来自人民的尊重及支持,这种力量使即使是强大的国家也不得不提供保障和尊重。但是,律师追逐过分利益的行为很容易使他们失去民意基础。

第三,律师忠诚义务与真实义务的冲突。正如日本学者所说的:“像椭圆有两个中心那样,律师也有两个必须依据的中心点。一个中心点是作为独立的司法机关所固有的责任,另一个中心点是以与委托人之间的依赖关系为基础。所谓律师是在这两点之间,既要忠实事实,又不能背叛委托人,因而产生了真实义务与保密义务的矛盾。”[5]我国《律师法》第38条规定:“律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。”《律师执业行为规范》第8条规定律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息,应当予以保密。但是,委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。”我们国家对此问题的规定表明了律师应忠诚于委托人,但是对于准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪和信息除外。这也意味着,律师一般不再是承担协助司法机关查明案情的法曹,而是成为主要或者仅仅为被告人服务的职业法律人。[6]

律师忠诚于委托人,这是律师最重要的职业伦理之一,也是其他职业伦理的基础。委托人委托律师以后,将案件托付给律师,甚至将一些隐私事项也告诉律师,这些都是建立在他们之间的忠诚信任关系上的。

律师不仅具有忠诚于委托人的义务,其还具有公法上的义务。律师作为公民的基本义务有时会与律师的忠诚义务相矛盾。美国的“快乐湖沉尸案”中,被告人的两名律师从被告嘴中得知了被告还另外参与了杀死另外几名少女的情况。但是警方一直找不到尸体,所以案件没有进展。其中一名被害人的父亲找到了辩护律师,希望他们提供尸体的情况,但是两名律师却守口如瓶。几个月之后警方找到了尸体,但是由于缺少关键的证据,导致无法将这些案件合并处理。后来被告人终于承认了自己的犯罪行为,而此时两名律师却成为众矢之的。当然,他们的做法得到了当时法律界人士的支持。但是,“律师是集众多冲突于一身的人。与这个社会的任何人相比,他同时要面临众多竞争的主张和忠诚。他必须以最佳的状态为当事人服务,但同时,又不能忘记自己是法庭官员(officer of Court)的现实,因而对整个法律制度的和谐有特殊的义务”。[7]

三、“维权律师”“死磕派”律师的职业伦理分析

近年来,我国一些“维权律师”“死磕派”律师,引起了业内和社会关于律师职业伦理问题的关注。

第一,“维权律师”“死磕派”律师话语的产生。

律师以给当事人维权为宗旨,所以律师和维权相联系是自然的事。江平教授曾指出,律师的职责就在于维权,维护他人的权利,但要维护他人的权利,必须首先维护自己的神圣权利。不论是出庭律师还是不出庭的律师都是受委托人之委托完成法律上的维权任务。[8]但是,律师前面加上“维权”或“人权”这样的定语,变成特指律师中的一类群体则是近十年多的事。

笔者在中国知网以“维权律师”作篇名检索,发现“维权律师”这个名称最早出现是2004年。2005-2006年,在劳动、证券、公益诉讼领域,媒体上较多出现“维权律师”的称呼。[9]特别是浦志强律师已被媒体标签为“维权律师”的先行者。[10]众所周知,后来他因为“维权”成为社会知名的律师,也因此身陷囹圄。2009年,媒体报道了专打“民告官”行政诉讼官司和维护民营企业权益官司的某位律师。该律师说:“一般案子我不接,专办冤假错案和疑难、复杂和有影响的案子。”他打官司不计较代理费多少,有的官司不要钱也自愿当代理人。[11]

如前所述,“维权律师”一词原本是一个正面或至少是中性的词汇。其专指律师中一些具有较强社会责任心,关注或帮助社会弱势群体权利,执业领域主要侧重公益性案件的律师群体。2009年2月26日,《中国新闻出版报》报道了首届“京城十大版权维权律师”评选活动。中国律协也报道过十名杰出维权律师荣获全国五一劳动奖章的荣誉。[12]

江平认为,现在把“维权”看得很窄,似乎只是对弱势群体才叫作“维权”,其实对任何人都有维权的问题,即使是黑社会的一分子,当他落到被告的地位,他也需要律师来维护他应当享有的权利来对抗庞大的公权力。律师作为一个群体理应在中国法治的舞台上、在中国民主的舞台上扮演更为主动的角色。[13]果然是京城土著

自2011年以来,刑事辩护问题成为热点。刑辩律师为纠正冤假错案作出了巨大贡献,但其执业也出现新的困难。例如,办案机关在律师安检、阅卷、会见等方面,有各种限制或歧视性做法。会见难问题突出。不仅看守所干涉会见,而且


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