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【期刊名称】 《河北法学》
对检察机关免予起诉的被告人不应再由公安机关填发释放证明
【作者】 徐旭张华【分类】 检察院
【期刊年份】 1988年【期号】 5
【页码】 30
【全文】法宝引证码CLI.A.116816    
  最近,我们在办案中发现:某公安机关在接到人民检察院发出的免予起诉决定书后,没有立即释放在押的被告人,而是拖延了五天之后才发出释放证明,致使人犯被非法延长羁押五天之久。经调查,目前全国大部分地区检察机关在释放在押的免予起诉被告人时,也是采取由公安机关填发释放证明的做法。笔者认为这种做法既缺乏法律依据,也不利于维护执法的严肃性,值得商榷。
  一、免予起诉决定是法律赋予检察机关的职权
  《中华人民共和国人民检察院组织法》第十三条规定:“人民检察院对于公安机关要求起诉的寒件,应当进行审查,决定起诉、免予起诉或者不起诉。”《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定:“凡需要提起公诉或者免予起诉的案件,一律由人民检查院审查决定。”第一百零一条规定:“依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以免予起诉。”上述法律条款表明:免予起诉决定是法律赋予检察机关的职权,是检察机关对犯了罪但依法不需要判处刑罚或可免除刑罚的被告人所做出的一种法律决定,即不将被告人提交人民法院审判的免除追诉的决定。法律之所以赋予检察机关这项职权,是因为被告人虽然犯了罪,但又具有刑法规定的可以“免予刑事处分”或可以“免除处罚”的情节,即使检察机关将被告人提起公诉,人民法院也将做出虽然被告人有罪但可免除刑罚的判决。因此,做为法律监督机关的人民检察院依法行使这项职权,充分体现了我们国家“区别对待”、“惩办与宽大相结合”的一贯政策,有利于分化瓦解犯罪分子,缩小打击面,使刑法的规定得到正确执行。同时,减少了将不宜追究刑事责任的被告人提交法庭审判这一环节,有利于案件的快办快结。
  二、免予起诉决定一经宣布即具有法律效力
  免予起诉是检察机关对自己侦查终结或对公安机关侦查终结移送的案件经过审查后做出的法律决定。此时,案件已进入刑事诉讼的审查起诉阶段,与侦查阶段有所不同,这种决定将导致被告人刑事责任的免除。这与人民法院对已构成犯罪,但依法不追究刑事责任的被告人做出的免予刑事处分的判决,虽然所处的诉讼阶段不同,采取的诉讼形式不同,但都是依据我国刑法、刑事诉讼法有关规定做出的,因此,其法律效力是同等的。免予起诉决定一经宣布即具有法律效力。据了解,人民法院在释放免予刑事处分的被告人时,从未执行过由公安机关发放“释放证明”的做法。既然免予起诉决定

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