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【期刊名称】 《法学杂志》
试析检察人员出席第二审法庭的地位和任务
【作者】 徐益初【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1984年【期号】 2
【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.15269    
  
  关于检察人员出席第二审法庭的她位和任务问题,目前每在法学界和实际部门中存在着不同的认识,尚未取得一致的看法。基本上有三种意见。一种意见认为,检察人员出席第二审法庭,是处于公诉人的地位,其任务是支持公诉和实行审判监督;另一种意见认为,检察人员出席第二审法庭,是处于国家法律监督机关代表人的地位,其任务不再是支持公诉,而仅是实行审判监督;还有一种意见认为,检察人员的法律地位因案件不同而有异,在抗诉案件中,检察人员处于法律监督机关代表人的地位,在上诉案件中,则具有公诉人和法律监督机关代表人的双重地位。对于这一问题,需要从理论与实践方面作进一步的探讨。
  本文拟从检察机关在刑事诉讼中的任务和检察机关的职权、以及审判实践等方面,来说明检察人员出席第二审法庭的地位和任务的问题。
  检察人员在第二审法庭上的地位,应当和检察机关在整个刑事诉讼中的地位联系起来看。因为第二审程序只是整个刑事诉讼程序中的一个阶段,检察机关在整个刑事诉讼中的地位决定了检察人员在各个阶段中的地位。同时,检察人员的法律地位,也是和检察机关的任务、职权分不开的,把任务、职权问题搞清楚了,确定它的法律地位也就容易了。
  上述第二种观点的同志认为,检察机关的法律监督任务和法律监督者的地位,贯彻于刑事诉讼的整个过程,而公诉的任务和公诉人的地位,则只限于第一审程序阶段。第一审程序结束,起诉已转化为判决,支持公诉的任务也随之完成。进入第二审程序,检察机关不再负有公诉的任务和具有公诉人的地位。我认为,检察机关在整个刑事诉讼中,始终负有公诉和法律监督的双重任务。在不同的诉讼阶段上,具体任务会有所变化,有所侧重,但它的基本任务不会改变,与此相适应它的其本法律位也不应改变。
  以公诉任务来说,法律明确规定,公诉案件的起诉,由检察机关负责。凡是公诉案件,检察机关要查明犯罪事实,提起公诉,参加法庭的审判活动,支持公诉,直至监督判决的执行。这是从整个诉讼过程来说的。就以审判阶段来说,检察人员出席第一审法庭,或者出席第二审法庭,都有支持公诉的任务。以一个案件的诉讼过程为例,先经过检察机关审查起诉,然后决定向法院提起公诉,检察机关以国家公诉人的身份出席法庭。公诉人在法庭上揭露犯罪、证实犯罪,协助法庭查明犯罪事实,对被告人一方的辩护进行答辩,进一步阐明控诉的理由和根据,对无理的狡辩进行批驳。这些活动无疑都是属于支持公诉的任务,这是没有争议的。问题在于,法院作出一审判决,是不是支持公诉活动的结束?我认为一审作出判决,并不一定是诉讼的结束,因为我国实行的是两审终审制,在一审判决生效前,案件还会因当事人的上诉或者人民检察院的抗诉进入第二审程序。提起第二审程序,诉讼活动将继续进行,这种诉讼活动结束以前,就不能认为支持公诉的任务已经完成。在二审程序中,人民法院要对案件在认定事实和适用法律方面进行全面审查。决定开庭审理的案件,一般还要继续进行法庭调查和辩论,以便作出正确的裁判。检察人员出席第二审法庭,其主要职责仍是协助法庭继续解决一审中没有解决的或者没有得到正确解决的对被告人的控诉问题。例如,在上诉案件中,检察人员要对上诉人的上诉理由提出意见,上诉无理,就要给予批驳,支持原审的判决。实际上,也就是支持原控诉。当然,如果判决确有不当,同样应实事求是地提出意见。纠正判决中的错误,也是为了正确达到控诉的目的。在抗诉案件中,上级人民检察院支持下级人民检察院的抗诉,阐明支持抗诉的理由和根据。如果是对被告人不利的抗诉,很显然,这是一审控诉的继续,因为由于一审判决的不当,使原控诉的目的没有达到或没有正确达到,要求二审法院纠正错误,作到准确、合法的惩罚犯罪。如果是为被告人利益的抗诉,也不能认为检察人员已改变了公诉人的地位,因为,这种抗诉一般也是在支持原控诉的前提下提出的,要求通过纠正违法和错误,达到依法准确惩罚犯罪的目的。当然,检察人员在第二审程序中的诉讼活动与第一审程序中的诉讼活动具有某些不同的特点,特别是人民检察院提出抗诉的案件,要求上一级人民法院纠正一审判决中的错误,抗诉是以法律监督的形式提出的,但从实质上看,抗诉的目的还是为了正确地完成公诉的任务。因此,认为检察人员在二审程序中不再负有公诉任务,是不符合诉讼活动的实际情况的。在二审程序中明确检察人员负有公诉任务,处于公诉人地位,有利于刑事诉讼活动的进行。
  从法律监督的意义上说,检察机关是国家的法律监督机关。实行法律监督,是法律赋予它的职权,这是毫无疑义的。《人民检察院组织法》对检察机关的任务和职权作出了明确的规定:“人民检察院通过行使检察权,镇压一切叛国的、分裂国家的和其他

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