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【期刊名称】 《法学杂志》
我国劳动立法的现状与展望
【作者】 袁守启【作者单位】 国家劳动部
【分类】 劳动与社会保障法【期刊年份】 1992年
【期号】 2【页码】 5
【全文】法宝引证码CLI.A.17170    
  1949年新中国成立后,随着新的政治、经济秩序的建立,劳动关系也发生了前所未有的变化。为调整这些劳动关系及与其密切联系的其他社会关系,我国在不同时期都制定、颁布了大量劳动法规、规章及其他规范性文件,它们构成了我国劳动立法体系。
  建国以来我国劳动立法大致可以分为以下四个阶段:(一)1949年至1956年间,这一时期是我国社会主义劳动立法的开端。建国前夕制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》对劳动关系的调整作了原则规定。此后的1954年宪法更明确地规范了公民所享有的劳动权、休息权、物质帮助权和受教育权等。这一阶段制定的重要法规有:1950年中央人民政府发布的《工会法》,1950年政务院批准、劳动部发布的《关于劳动争议判决程序的规定》,1951年政务院发布了1953年修订的《劳动保险条例》等。(二)1957年至1965年间,国务院发布了《关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》、《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、《工人、职员退职处理的暂行规定》等50多件劳动法规、政令。1958年春季以后制定的法规、规章等多是为解决某些具体问题所作的临时性、政策性规定。(三)1966年至1976年间,由于历时十年的“文化大革命”,除1970年以后国务院发布了几个劳动方面的通知以外,这一阶段劳动立法工作陷于停顿,原有的劳动法规也无法继续执行。(四)1977年以后,尤其是1978年12月中共十一届三中全会以来,我国政治、经济形势发生了巨大变化,劳动立法也逐步走向正轨。在劳动就业、劳动合同、职业培训、工作时间与休息时间、劳动报酬、社会保险与生活福利、劳动安全与卫生、女职工与未成年工的劳动保护、职工奖惩、工会和企业民主管理、劳动争议处理等方面制定和颁布了大量重要的劳动法规、规章等。主要有1986年7月12日国务院发布的改革劳动制度的四个暂行规定,即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》;以及1987年7月3日国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》、1988年6月28日国务院通过的《女职工劳动保护规定》, 1989年9月21日劳动部发布的《私营企业劳动管理暂行规定》。1990年7月12日劳动部发布的《工人考核条例小词儿都挺能整》、1991年1月18日国务院通过的《禁止使用童工规定》等等。1979年11月,劳动部及有关部门开始起草的《劳动法(草案)》已报国务院,将由国务院提请全国人大审议。此外,我国还批准了17个国际劳工公约,主要有:《工业企业中实行每周休息公约》(1921年)、《制订最低工资确定办法公约》)(1928年)、《各种矿场井下劳动使用妇女公约》)(1935年)、《男女工人同工同酬公约》(1951年)、《三方协商促进实施国际劳工标准公约》(1976年)、《残疾人职业康复和就业公约》)(1983年)等等。
  劳动立法概要评述
  建国以来我国制定的大量劳动法规、规章及其他规范性文件对调整我国劳动关系及与劳动关系密切相联的其他社会关系发挥了重要作用。但是,我国劳动立法还存在许多有待改进的方面。如:(1)缺乏劳动基本法,即劳动法典。(2)立法滞后,劳动关系许多方面没有法律规范调整。(3)法律效力层次

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