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【期刊名称】 《法学杂志》
关于确立公平竞争的市场法律制度问题
【作者】 王超【分类】 反不正当竞争与反垄断法
【期刊年份】 1992年【期号】 5
【页码】 25
【全文】法宝引证码CLI.A.17194    
  (一)如何确定调整范围的问题
  一般地说,不正当竞争有广义和狭义之分。广义的不正当竞争,泛指一切违反商业道德和善良风俗,特别是违反有关法律规定而从事商品生产、经营的行为。其大致可分为三大类,第一类是垄断行为,即一家或少数几家企业联合起来,排除竞争对手,控制市场,而在一定的交易领域内限制了正常竞争,并违反了社会公共利益的行为。第二类是限制竞争行为,即两个或两个以上的企业,协议就商品价格、生产销售数量以及与之相关的技术、设备等方面互相约束,以排挤竞争对手,维持或扩大其市场占有率,而在一定的交易领域内限制了正常的竞争,并违反了社会公共利益的行为。第三类是垄断行为和限制竞争以外的,采用其他不正当手段进行商品竞争的行为。狭义的不正当竞争,一般即是指上面所说的第三类不正当竞争行为,主要包括以欺骗、强制、诋毁及窃用等不正当手段进行竞争的行为。那么,我国《反不正当竞争法》的调整范就其对正常竞争秩序的破坏的实质而言,这三者又都是一致的。特别是介于垄断行为和狭义不正当竞争行为之间的那些限制竞争行为,带有某些垄断行为的排除竞争的色彩,与狭义不正当竞争行为之间又没有十分确定的界线。因而各国反不正当竞争立法的形式各有差别。从我国商品经济发展的现有水平和实际需要出发,并考虑到其发展趋势,参照各国有关立法的经验,我们认为我国《反不正当竞争法》的调整范围应该是全部狭义不正当竞争行为和一部分限制竞争行为,以及其他相关行为所引起的社会关系。具体说主要有以下六大类不正当竞争行为:(1)以贿赂的手段或变相贿赂的手段进行竞争的行为。包括以各种名目直接给予钱财或提供“回扣”或提供其他利益,使用与商品性能、质量、安全等无关的物品作包装,附带赠品,有奖销售等不正当形式购销商品或取得其他利益的行为。(2)以欺骗的手段进行竞争的行为。包括假冒他人注册商标、营业用名称、包装、装潢;谎称或隐匿商品产地、来源、生产单位或对此作出足以使人误解的表示;对产品的性能、质量、原材料构成、制作方法、对劳务和服务的质量、规格、技术标准、价格等进行虚假失真的宣传。弄虚作假以取得名优产品、优质服等荣誉称号;无供货能力,而以预售商品为名收取货款;谎称降价处理以销售商品等行为。(3)以直接或间接的强迫手段进行交易的行为。包括欺行霸市、强买强卖,销售紧俏商品时搭售滞销、劣质商品或附加其他不正当条件,囤积商品、控制或截留货源,从而高价销售商品等行为。(4)以非正常变动价格的手段进行竞争的行为。包括以损害竞争对手利益为目标的此外,还有与不正当竞争相关的地区封锁行为:故意为他人进行不正当竞争提供方便条件的行为;揭发、控告不正当竞争者进行打击报复的行为及执法人员在查处不正当竞争工作中的渎职行为,等等。
  所以要这样来确定我国《反不正当竞争法》的调整范围,主要是因为我国社会主义有计划商品经济的发展还处在初级阶段,虽然存在着与旧的经济体制相关的国家垄断、部门垄断或行业垄断,但真正意义上的由商品生产经营者实施的垄断行为表现尚不充分,而狭义不正当竞争所包括的各种行为,以及某些限制竞争行为在经济生活中又表现得相当严重,亟需立法加以调整。根据这种实际情况,参照某些国家的立法经验,我们应该尽快制定调整狭义不正当竞争行为和部分限制竞争行为的《反不正当竞争法》,待立法条件成熟时,再制定我国的反垄断和反限制竞争法。在具体立法形式上,有两种选择,即可以象德国、日本那样,分别制定反垄断、反不正当竞争两部法律,或借鉴台湾的做法,将反垄断、反限制竞争和反狭义不正当竞争行为规定于同一部法律之中。也就是在将来修改《反不正当竞争法》时,增加进反垄断和反限制竞争的内容。
  (二)如何处理“地区封锁”的问题
  所谓“地区封锁”,是指某一行政区划的政府部门,为保护本地区的经济利益,而违反国家法律政策的统一规定,明文禁止或采用不正当抬价或压价等手段变相阻碍外地商品流入本地市场或本地商品流向外地市场的行为。
  从性质上讲,地区封锁不是企业行为而是政府行政行为。我们为什么要把地区封锁划入我国《反不正当竞争法》的调整范围?主要是因为它是与企业间竞争密切相关的行为。它直接影响到企业间的平等竞争,保护落后的本地企业,牟取本地经济利益而侵害国家利益、外地竞争者的利益,以及广大消费者的利益,对全国正常的商品流通秩序和健康的流通环境的形成和维护的破坏作用极大,严重地束缚着我国商品经济的发展,必须以立法的手段加以解决。
  有人可能会认为,规定地区封锁行为将会使我国的《反不正当竞争
来自北大法宝


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