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【期刊名称】 《中国法律》
经济、社会、文化权利在中国
【英文标题】 Economic,Social and Cultural Rights in China
【作者】 尤雪云【作者单位】 《人权》杂志社编辑部
【分类】 法律信息【期刊年份】 2005年
【期号】 2【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.1140449    
  中国采取了一系列立法、司法、行政等措施,促进和保护人民的经济、社会和文化权利。目前,中国已形成了以《宪法》为核心,包括《劳动法》、《教育法》等在内的一系列保障公民经济、社会和文化权利的法律体系。
  劳动权
  中国高度重视公民的劳动权,依法保护劳动者享有平等就业和选择职业的权利、接受职业技能培训的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利。
  中国政府强调就业是民生之本。近年来,制定实施了以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策;以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策;以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策;以减少失业保持社会稳定为取向的宏观调控政策;以既能有效地保障下岗失业人员基本生活,又能积极促进再就业为取向的社会保障政策。就业再就业工作取得明显的进展。2003年底,全国共有各类职介机构2.6万个。其中公共职介机构1.8万个,每年为近2000万人次提供就业服务,使1000万人次实现就业。2004年,全国城镇新增就业人数980万人。到11月底,国有企业下岗职工减少到153万人,其中在再就业服务中心100万人,在中心的下岗职工全部足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。2004年末城镇登记失业率比上年下降0.1%。
  中国大力发展职业培训事业。2003年,共有549万失业人员和下岗职工参加了再就业培训,126万城镇未能继续升学的初高中毕业生参加了劳动预备制培训。2004年实施了[三年五十万新技师培养计划],制定颁布了《国家创业培训基地建设工作标准》;启动了农村劳动力转移就业培训的[阳光工程]。
  中国工资分配遵循按劳分配、同工同酬原则。国家制定了《最低工资规定》,实行最低工资保障制度。2004年制定实施《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》,2004年上半年基本解决建设领域2003年农民工欠薪问题。截至12月3日,全国已偿付拖欠农民工工资322亿元,占拖欠总额的95.88%。
  劳动者的休息休假权得到了保障。按照《劳动法》和《国务院关于职工工作时问的规定》、《国务院关于职工探亲待遇的规定》、《全国年节及纪念日放假办法》等规定,中国实行每日8小时工作制,用人单位延长工作时间必须与工会和劳动者协商,一般每日不得超过1小时,特殊原因每日不得超过3小时,每月不得超过36小时,并应支付延长工作时间的报酬。劳动者享受带薪法定节假日、年休假、婚丧假等。与父母或配偶分居两地的职工,可享受带薪探亲假。女职工生育享受不少于90天的带薪产假。
  中国政府高度重视安全生产问题。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律都对劳动者安全和卫生的工作条件作了规定。近年来,中国政府集中开展了以煤矿安全、危险化学品安全、人员密集场所的消防安全等安全专项整治,一大批不符合条件的小厂、小矿、营业网点和运输工具退出市场,其中关闭小煤矿1.54万个、非煤小矿山2.37万个,取消不符合经营条件的业主2万多户。2003年中国政府调整了安全生产监督管理体制,使安全生产状况明显改善。2004年1-9月,全国共发生各类伤亡事故60.7万起、导致98809人死亡,同比减少了约12万起、245人。全国煤矿共发生死亡事故2796起,死亡4153人,在产量增加近2亿吨的情况下,减少242起、死亡人数减少630人。
  社会保障权
  2004年3月通过的《宪法修正案》明确规定「国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度」。长期以来,中国一直致力于建立包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等社会保障体系。
爬数据可耻

  社会保险是社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。1997年,中国统一了全国城镇企业养老保险制度,截至2004年11月,已覆盖16195万人。2004年1-11月,全国发放企业离退休人员基本养老金2743亿元,3350万企业退休人员实现社会化管理。截至2004年11底,全国参加失业保险人数达10450万人,721万失业人员享受了不同期限的失业保险待遇。1998年实行医疗保险制度改革以来,全国参保人数达12193万人。截至2004年11月底,全国有6516万人参加了工伤保险,45万人享受了工伤保险待遇。截至2004年11月底,全国参加生育保险的职工有4244万人。
  中国积极建立农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度,实行农村社会救助。截至2004年11月底,农村养老保险基金积累超过300亿元,有5200万人参加了农村养老保险,220万农民领取了养老金。中国于2002年开始建立以大病统筹为主的农村合作医疗制度,正在全国30个省、自治区、直辖市310个县(市)进行试点。截至2004年6月,参加人数6899万人,共筹集资金30.21亿元,已有4194万人次报销医药费用13.94亿元。
  中国政府积极推进社会福利事业的发展,为老年人、孤儿和残疾人提供社会福利。目前,中国共有各类老年人社会福利机构3.8万个,床位数112.9万张,平均每千名60岁以上的老年人拥有床位8.4张。2001年,中国开始实施「全国社区老年福利服务星光计划」,截至2004年6月,全国新建和改建社区「星光老年之家」3.2万个,总投入134.9亿元。全国共有192个专门儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部,收养5.4万名孤残儿童。各地兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人服务组织近万个。截至2003年底,全国259万贫困残疾人得到生活保障,44.2万残疾人在福利院、养老院享受集中供养、五保供养,246万残疾人得到临时救济、定期补助和专项补助。
  中国政府对生活困难的城乡居民实行最低生活保障,对受灾群众进行救济,对城市流浪乞讨人员予以救助。截至2003年底,全国有2247万人领取城市居民最低生活保障金,2003年各级政府财政支出最低生活保障资金156亿元,安排用于受灾群众生活方面的救灾资金53.1亿元。2004年,下拨中央级救灾补助资金32亿元、救灾捐赠款489万元,调拨救灾帐篷3.39万顶。截至2003年底,全国共建救助管理站909个,救助生活无着的流浪乞讨人员21万多人。
  适当的生活水准权
  中国政府保障人民有获得足够的食物、衣着和住房等生活水准的权利。随着经济的快速发展,城乡居民收入不断增长。2004年,城镇居民人均可支配收入9422元,扣除价格因素,实际增长7%。农民人均纯收入2936元,实际增长6.8%,是1997年以来增长最快的-年。
  社会消费总规模不断扩大,消费结构逐渐转型。2004年,社会消费品零售总额53950亿元,实际增长10.2%。城乡居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不断下降,高档现代生活用品、汽车、住房、医疗保健、文化娱乐等支出比重上升。2003年,城乡居民家庭恩格尔系数均比上年下降0.6个百分点,城镇由1990年的54.2%下降到37.1%,农村从58.8%下降到45.6%。 2003年末,全国私人轿车拥有量达489万辆,比上年末增加146万辆;固定和移动电话用户总数达53200万户,比上年增加11200万户,电话普及率达到42部/百人,发展速度和规模居世界前列。截至2005年1月19日,中国互联网用户有9400万,居世界第
  城乡居民居住条件和居住环境显著改善。中国积极推进住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设。截至2003年底,全国建立住房公积金职工人数达6045万人,累计归集公积金5563亿元,职工因购建住房和退休等支取1743亿元,累计发放个人住房贷款2343亿元。1998年,中国确定发展经济适用住房,到

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