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【期刊名称】 《中国法律》
公司法改革中的公司设立制度
【英文标题】 Company Law Reform:Formation of Company
【作者】 胡利玲【作者单位】 中国政法大学
【分类】 公司法【期刊年份】 2005年
【期号】 2【页码】 32
【全文】法宝引证码CLI.A.1140444    
  目前,中国正在对现行公司法进行较全面的修改。这是根据市场经济发展需要完善商事立法的一个重大举措。目前正在讨论中的公司法修改草案,反映了中国公司法改革的如下基本路向:改善公司设立制度,鼓励社会投资;完善公司法人治理结构,保障股东和债权人合法权益;规范上市公司治理和公司融资,发展资本市场;完善公司合并、分立和清算制度,便利产权流动。其中,公司设立制度的改革与中国的市场开放密切相关,是值得海内外投资者关注的问题。
  一、关于公司的注册资本
  现行公司法对有限责任公司根据公司经营的内容,区分不同行业分别规定了10-50万元的法定注册资本最低限额,并要求一次缴足。在公司法修改过程中,普遍的意见认为,这一规定数额过高,不利于鼓励投资,不利于民间资本进入市场;强求注册资本金一次缴足,造成资金闲置和浪费;按行业分别规定出资标准,不利于企业开展多种经营。为此,修改草案作了如下修改:一是取消有限责任公司按经营内容设定不同最低注册资本额的规定,实行不分行业统一注册资本额的制度。二是降低有限责任公司的最低注册资本额,将有限责任公司的法定最低注册资本额降为人民币3万元。三是实行注册资本分期缴纳制度。考虑到公司对经营资金的需求是逐步增加的,草案借鉴了中外合资经营企业的经验,允许公司按照规定的比例在2年内分期缴清出资,而投资公司则可以在5年内缴足。同时,考虑到公司运营安全和保护债权人的需要,规定公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%,也不得低于法定最低注册资本额。公司注册资本的改变,降低了公司设立的门槛,满足了社会中日益增长的投资需求,对于广泛吸引社会资金,促进经济发展和扩大就业,具有积极的意义。
  二、关于出资方式和无形资产的出资比例
  现行公司法规定,公司成立时可以用于出资的财产为5种,即货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权。在公司法修改过程中,普遍的意见认为,现行公司法有关出资方式的规定过于严格,随着社会经济的发展和人们财产形式的日渐多元化,出资方式也应当多样化。而且,仅以列举方式规定可作为出资的财产形态,缺乏必要的灵活性。但对于究竟应当增加那些出资方式,存在不同的主张。有人主张应当加进股权、债权、有价证券等,有人主张应当允许以劳务和信用出资,还有人主张增加具有经济价值确定性,可独立转让性,并为公司经营所需要的其他财产。为此,公司法修改者决定适当放宽出资方式,允许有限责任公司的股东或股份有限公司的发起人用实物、知识产权、非专利技术、土地使用权、股权以及法律、行政法规允许的其他方式作价出资。其中增加的项目有工业产权以外的知识产权、股权和有法可依的其他出资形式。一般说来,提高出资方式的灵活度有便利投资之利,但也有增加交易风险之弊,故宜持慎重态度。应该说,目前的方案是积极而稳妥的。
  关于无形资产的出资比例,现行公司法规定,以工业产权、非专利技术作价出资的金额比例不得高于公司注册资本的20%。该限制的理由在于确保公司正常经营所需的现金和有形资产,避免因为无形资产价值的不稳定性和变现的不确定性,削弱公司的债务清偿能力,危及社会交易安全。但是与其他国家相比较(如法国、意大利规定现金出资占公司总资本比例分别为25%、30%),我国货币出资的比例过高。这不仅增加了公司设立的难度,而且容易造成资本闲置。同时,工业产权和非专利技术在经济生活中的重要性不断增加,也是一个值得考虑的因素。所以在修改公司法的过程中,许多人建议放开对无形资产出资比例的限制。但是,在放开程度上存在着不同意见。有的主张彻底放开,有的则主张适当提高无形资产的出资比例。修改草案考虑到无形资产的出资比例过高有可能对公司债权人和其他利害关系人的利益产生不利影响,最终采纳了有限度地提高比例的方案。但是,草案没有规定非货币出资的最高比例,而是规定了货币出资的最低比例,即全体股东或全体发起人的货币出资不得低于公司注册资本的30%。
  三、关于夫妻本是同林鸟

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