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【期刊名称】 《中国法律》
中国的刑事裁判执行监督制度
【英文标题】 Supervision over Enforcement of Criminal Judgments in China
【作者】 张雪妲【作者单位】 最高人民检察院理论研究所
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2005年
【期号】 3【页码】 27
【全文】法宝引证码CLI.A.1140422    
  
  根据人民检察院组织法和刑事诉讼法的规定,中国检察机关对生效刑事判决、裁定的执行和监狱、看守所等执行机关的执行活动是否合法,实行监督。刑事裁判执行监督权是检察机关依法履行法律监督职责的重要权能之一。
  一、刑事裁判执行监督的意义
  由检察机关监督刑事裁判执行活动,对于保障刑事裁判的执行,彰显法治精神,保障人权,具有重要意义。
  第一,检察机关对刑事裁判执行进行监督,是保障国家刑罚权实现的重要手段。刑事裁判的执行,是指有执行权的机关即人民法院、公安机关、监狱等依法执行已经发生法律效力的判决和裁定的活动。生效刑事裁判的内容能否得到执行,执行活动是否符合法律规定,直接关系到国家刑罚权的实现。为保障国家刑罚权的实现,人民检察院组织法第5条第5项规定,[对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法,实行监督。」刑事诉讼法第224条规定,「人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。」检察机关对刑事裁判执行进行监督的意义在于,确保被告人受到应有的刑事处罚,实现刑事判决和裁定的内容,保证国家刑罚权的实现。
  第二,检察机关对刑事裁判执行实施监督,是制约刑事裁判执行权、维护法制统一的体现。刑事裁判执行权是国家实现刑罚内容的执法权力,直接指向受刑人的生命、自由或者财产等权利被强制剥夺和限制。这样的执法权,如果不能依法正确行使就会造成无法弥补的损害,如果不严格加以监督就会产生徇私舞弊。检察机关对于刑事裁判执行活动的监督,体现了对执行权的法律控制,是保障刑罚执行机构严格依法办事,文明、规范地执行刑罚,维护国家法制统一的制度性措施。
  第三,检察机关对刑事裁判执行予以监督,是保障人权的重要措施。有期徒刑和无期徒刑是中国的刑罚体系中最主要的两种刑罚,这两种刑罚都是将受刑人集中在封闭的场所执行。为保障受刑人在监所内的合法权利不受侵犯,法律作出了一系列规定。如监狱法第7条规定,「罪犯的人格不受侮辱,其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或限制的权利不受侵犯。」该法还在第21条和第23条规定了受刑人依法行使申诉权、控告权、检举权及请求国家赔偿权的程序。保障受刑人的权利不受侵犯,是刑事裁判执行监督制度的正当性基础。
  二、刑事裁判执行监督的内容
  检察机关对刑事裁判执行活动进行监督的内容,主要规定在刑事诉讼法、最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼规则》及相关司法解释中。根据法律规定,检察机关对刑事裁判执行活动的监督主要包括三个方面内容:三年不开张,开张吃三年
  (一)对刑罚执行活动的监督
  检察机关对各类刑罚执行活动的监督,从以下三个环节入手:
  1.对刑罚交付执行与终止执行的监督。检察机关对各类刑罚的交付执行,主要监督审查交付执行的刑事判决、裁定是否已经生效,监督法院和公安机关是否按时交付执行,监督交付执行的法律文书包括检察院的起诉书副本、法院的判决书(裁定书)、执行通知书、结案登记表等及其他收押凭证是否齐全,以及监督监管机关是否依法及时收押被判刑人。对刑罚终止执行的监督,则主要是监督刑罚执行的终止是否符合法律的规定,具备法定终止情形时监管机关是否依法及时终止刑罚的执行或释放受刑人。
  2.对在监所内服刑的受刑人权利状况的监督。主要是监督审查受刑人未被依法剥夺的权利是否得到保障。根据监狱法的规定,受刑人提出申诉、控告和检举后,执行机关应及时转递给公安机关、法院或者检察院。检察机关重点监督执行机关是否有随意扣押受刑人的申诉、控告、检举材料不转递,或者对受刑人进行打击报复的行为,以促使其及时处理受刑人的申诉、控告和检举。
  3.对死刑执行及死刑缓期二年执行的监督。对于被判处死刑立即执行的,检察机关派员进行临场监督,监督的内容包括:(1)死刑判决、裁定是否合法,是否经过了必需的复核、核准程序。(2)执行死刑的法律手续是否完备,是否有最高人民法院院长或高级人民法院院长签发的死刑执行命令。(3)死刑的执行是否在法定的期限内、法定的场所,以合法的方法、依照法定的程序进行。(4)是否存在法律规定的停止死刑执行的情形。(5)死刑执行后检查被执行人是否确已死亡。对于被判处死刑缓期二年执行的,主要从三方面进行监督:第一,监督被判刑人是否交付执行。第二,监督死刑缓期执行期满后没有再犯新罪的,是否依法减为无期徒刑;对于有重大立功表现的,是否依法减为有期徒刑。第三,监督在缓期执行期间又故意犯罪的是否依法报请裁定执行死刑。
  (二)对刑罚变更执行的监督
  刑罚变更执行,是指在刑罚执行过程中出现法定情形,对受刑人予以减刑、假释、监外执行的执行活动。刑罚的变更执行直接引起受刑人服刑期限或者服刑方式的变化,涉及到刑罚执行权的有效运行和受刑人的权利状况,是检察机关的监督重点。
  1.对减刑活动的监督。减刑是对被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的受刑人,根据其在刑罚执行期间的悔改或者立功表现,对其原判刑罚予以适当减轻的刑罚变更执行制度。对适用减刑制度的监督,包括三方面:第一,减刑是否符合法定程序。即监督执行机关是否向中级以上人民法院提出减刑建议书,法院是否在一个月(最长

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