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【期刊名称】 《中外法学》
海南特区市场经济运作中贪污贿赂犯罪的新特点及遏制对策
【英文标题】 Investigation and Research on Crimes in Contemporary Rural Areas
【作者】 李金山刘建【分类】 犯罪学
【期刊年份】 1993年【期号】 5
【页码】 59
【全文】法宝引证码CLI.A.13094    
  
  海南是我国最大的经济特区,也是全国实行市场经济较早的省份之一。海南特区按照国家规定,建省伊始就提出了以市场调节为主的发展经济的新思路,大胆探索和推进了以市场为导向的经济体制改革。建省五年多来,海南特区先后将生产资料、生活资料、金融、房地产、信息、劳务等推向市场,改企业审批制为企业登记制,大力推行股份制,积极转换企业经营机制,大胆给企业下放权力,为把企业推向市场平等竞争创造了一个良好外部环境。由于实行了这样一些适应按国际惯例办事、充满生机和活力的改革举措,海南市场十分活跃,经济飞跃发展。但是,市场经济也有缺陷,贪污贿赂犯罪就是市场经济发展过程中的副产品。由于市场经济主体的行为还不规范,市场经济秩序和管理秩序在某些方面还很混乱,特别是市场经济制衡机制尚不健全,贪污贿赂犯罪情况仍较为严重。剖析海南近几年来贪污贿赂犯罪现象,具有以下几个新特点: 
  一、大案逐年上升
  据有关部门统计,海南检察机关建省五年以来共受理经济案件2078件,决定立案侦查1253件1556人,其中,贪污贿赂案件831件,占立案总数的66.3%,决定逮捕案犯1390人。1988年立案72件。其中大案27件;1989年立案317件,其中大案157件;1990年立案225件,其中大案150件;1991年立案380件,其中大要案225件;1992年在清理积案和集中力量办理大要案的基础上,仍立案295件,其中大案189件。其中万元以上的大案中,5万元以上不满10万元的79件,10万元以上不满50;万元的83件,50万元以上不满100万元的14件,100万元以上的29件。
  二、党政机关和执法部门案件突出 
  海南特区在实行市场经济的过程中,一部分党政机关和执法部门的工作人员,由于受拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的腐蚀,经不起改革开放的考验,以权力作资本,打着发展市场经济的旗号,贪污受贿,堕落成腐败分子。据统计,海南检查机关自1990年以来,共查处党政机关干部贪污受贿犯罪案件223件,占立案总数的15%。其中查处县处级以上干部要案就有59人。如原海南省计划厅厅长姜巍,利用职权,于1989年10月至1991年8月乘本单位搞基建,收受承包方的贿赂款12万多元,被海口市中级人民法院判处有期徒刑14年。又如原海口市新华公安分局刑警队干部杨帆,利用职务之便,积极为犯罪分子开脱罪责,收受犯罪分子亲属的贿赂19000元,执法犯法,在群众中造成极坏影响。
  三、热点行业犯罪集中
  一般地讲,经济发展的热点与贪污贿赂犯罪具有联系性,就是讲在经济发展很热门,利润和效益很高的热点行业,贪污贿赂的发案率高,而且数额惊人。海南的热点行业有:金融、房地产、基建、期货、技术、信息等。如原海南省信托投资公司信贷员杨虎城,在贷款业务中,利用职权,先后三次收受客户贿赂40多万元人民币,被依法判处死刑。1992年10月,海口市人民检察院根据海口市工商银行举报,侦破了海口市工商银行东风办事处会计薜根和等人贪污公款3344万余元的贪污案。该案涉及全国15个省市100多个单位,犯罪涉嫌40余人,案情复杂,使国家财产蒙受巨额损失,震惊岛内和全国。
  四、涉外企业案件发案增多
  到目前为止,海南批准外商独资、中外合资的成片开发项目13个共有涉外企业3393家,形成了以国际市场为导向的外向型经济体系。涉外企业已成为特区国民经济中不可缺少的重要组成部分。近年来,一些涉外企业也出现了一些贪污贿赂犯罪的新问题。如中美合资的海南金晓制药厂,该厂贸易部中方业务员卢××,于1992年2月至1993年3月,利用工作之便,先后收取货款12000元不交,尔后携款潜逃。再如中外合资的海口市滨海大酒店原中方总经理助理郭晓天,于1901年10月与海口佳友实业有限公司洽谈购进家俱的过程中,利用职务之便,索取佳友实业有限公司贿赂款6千元,被法院判处有期徒刑2年。
  海南市场经济运作中出现的贪污贿赂犯罪现象,这是一个客观存在的事实。究其原因,主要有以下几点:其一是新旧经济体制转轨中,旧经济体制未完全停止运转,而新经济体制又未完全确立之时,两种经济体制并存,相互交错,为贪污贿赂的产生提供了土壤和条件。其二是制度不健全,对权力运行缺乏监督和制约机制,使一些手握重权的人胆大妄为,搞权钱交易,大肆进行贪污受贿。其三是一些党政机关和执法部门以及经济管理

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