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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
侦查监督工作
【作者】 黄琳【作者单位】 最高人民检察院
【分类】 刑事侦察学【期刊年份】 2009年
【期号】 1【页码】 195
【全文】法宝引证码CLI.A.1141037    
  一、依法履行职责,全力维护社会稳定。服务党和国家工作大局
  各级检察机关侦查监督部门牢固树立大局意识,始终以党和国家工作大局为中心,把维护社会和谐稳定作为首要任务,依法认真履行侦查监督职责,深入开展打黑除恶专项斗争,在抗震救灾、奥运维稳、依法处置藏区“3·14”严重暴力犯罪事件中充分发挥职能作用,确保了社会大局的和谐稳定。2008年,全国检察机关侦查监督部门受理审查逮捕案件699751件1087615人,同比分别上升4.3%、3.5%。经审查,批准逮捕普通刑事犯罪616581件952583人,同比分别上升4.2%、3.5%;决定逮捕职务犯罪15672件17598人,同比分别上升5.5%、6.5%。对杀人、爆炸、绑架、伤害、抢劫、抢夺等严重暴力犯罪依法从快办理,批捕此类案件犯罪嫌疑人174555人,同比下降2.8%,有力地震慑了违法犯罪活动。
  继续深化打黑除恶专项斗争。按照中央政法委的统一部署,深入开展打黑除恶专项斗争,对黑恶势力犯罪案件,依法从快批捕,从严打击。2008年,全国检察机关共批准逮捕黑社会性质组织犯罪1846人,同比上升60.2%。
  二、深入贯彻落实宽严相济刑事政策,促进社会和谐
  侦查监督部门认真抓好宽严相济刑事政策在侦查监督环节的贯彻落实,健全和完善相关工作机制,切实提高执行和把握刑事政策的能力,做到该严则严,当宽则宽,正确适用逮捕权,为构建和谐社会创造良好的法治环境。
  (一)开展专题调研。为研究确定在侦查监督工作中贯彻宽严相济刑事政策的具体措施,最高人民检察院侦查监督厅认真总结第二次全国侦查监督工作会议以来的侦监工作情况,分析面临的新形势、新任务,围绕如何以科学发展观为指导,全面加强和改进侦查监督工作,如何在侦查监督环节贯彻宽严相济的刑事政策,深入基层开展调研。
  (二)加强对逮捕必要性的研究,慎用逮捕措施。一是探索建立“逮捕必要性”证明制度。各地积极探索建立“逮捕必要性”证明制度,要求公安机关提请批准逮捕时,除提供犯罪事实的证据外,还要提供犯罪嫌疑人有逮捕必要的证明材料,检察机关在严格把握逮捕条件的基础上作出捕与不捕的决定。二是探索办理外来人员犯罪案件的新方法、新路子,转变“外来人员构罪即捕”的惯常做法,在办案中严格区分外地人犯罪和流窜犯罪,认真审查逮捕必要性条件,加强对外来人员的同等保护。三是开展对故意伤害、盗窃、交通肇事三类案件逮捕必要性的实证调研分析,研究提出三类案件在审查逮捕中正确适用“有逮捕必要”的初步意见。
  (三)全面推行轻微刑事案件快速办理机制。各地侦查监督部门积极改进办案方式,在审查逮捕环节加快案件分流,启动轻微刑事案件快速办理程序;加强与公安机关、人民法院的联系与配合,共同制定实施办案制度,保证在各个诉讼环节落实快速办理机制。最高人民检察院侦查监督厅组织联系检察日报、法制日报等媒体,对有关省份实行快速办理机制的经验和成效进行采访报道,扩大宣传,有力推动了此项工作的全面、深入开展。法宝
  三、加大立案监督和侦查活动监督力度。进一步推进行政执法与刑事司法相衔接工作
  各级检察机关侦查监督部门从维护司法公正和构建和谐社会的高度,加大立案监督和侦查活动监督力度,坚持数量、质量和效果相统一,提高两项监督工作实效。
  (一)立案监督办案数量上升明显,监督力度增强。2008年,全国检察机关侦查监督部门受理公安机关应当立案而不立案的案件22787件,监督公安机关立案20198件,同比上升15.9%。受

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