查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《河北法学》
全球化与国际投资法律制度的统一
【英文标题】 Globalization and Unity of Legal System for International Investment
【作者】 符隆钟【作者单位】 佛山科学技术学院政法系
【分类】 国际投资法【中文关键词】 全球化;国际投资法律制度;统一
【英文关键词】 globalization;the international investment legal system;unity
【文章编码】 1002—3933(2002)04—0129—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2002年【期号】 4
【页码】 129
【摘要】

国际投资法律制度的统一是全球化的重要内容之一。国际投资主体利益的冲突性、多样性,使得国际投资法律制度成为全球化进程中最迫切而又进展最为艰难的领域之一。如何解决国际投资领域制度层面的矛盾,已经成为经济全球化的不可回避的问题。

【英文摘要】

The unity of the legal systems for international investment is one of the important parts of globalization.The conflict and diversity of the international investors make the system become one of the most difficult and urgent field to develop in the progress of globalization.How to solve the conflicts and contradictions in the levels of the system has been an unavoidable problem.

【全文】法宝引证码CLI.A.118968    
  
  

20世纪90年代以来,伴随着冷战的全面结束,全球化浪潮汹涌而来,相继席卷了经济、政治、文化等国际社会的各个领域。法律作为社会关系的调节器,不可避免地被卷入全球化的浪潮之中。经济全球化、信息全球化等现象的出现,联合国、世贸组织等国际组织的地位和作用方面的演变,给世界政治、经济、文化带来了前所未有的深刻变化,由此而来的一系列新的问题,要求法律制度作为回应,予以调整和解决{1}。全球化在法律领域表现为各种法律规则在全球范围的趋同与统一。这种趋同与统一的过程就是不同国家的法律相互吸收、相互渗透,从而达到一致的过程。在全球范围内的法律趋同与统一进程中,国际投资法律制度的统一是最迫切而又进展最为艰难的领域之一。本文旨在剖析全球化背景下,国际投资法律制度在国际统一方面已取得的成果和存在的不足,进而根据全球化的发展趋势,对国际投资法律制度的国际统一前景作出合理预测。

一、现行国际投资法律制度的评价

国际投资开始于资本主义发展时期。早在自由资本主义时代,一些工业发达的资本主义国家在商品输出的同时,也伴随着小规模的资本输出。第二次世界大战后,随着贸易、运输、通信、社会分工的迅猛发展,各国经济联系的日益密切,国际投资迅速扩及到世界各国的各个行业。国际投资的迅猛发展,深刻地改变了世界各国的生产力发展状况。对投资来源国而言,使过剩的资本在国外得到充分利用,不仅使生产要素优化组合,创造了更多的世界财富。同时,大量对外投资所得到收益源源不断地返还到本国,扩大了政府税收,增强了国家经济实力。对于东道国而言,大量外资的进入增加了政府税收,扩大了就业规模,对于引进外国的先进技术和管理经验,促进本国企业的竞争与效率的提高,开拓外国市场、增加出口等都产生了积极影响。大规模的国际投资活动需要法律确认和保障,这在客观上推动了国际投资法律制度的建立与发展。从国际经济发展的状况来看,国际投资法经历了不同的发展阶段。在二战以前国际投资以间接投资为主,这一时期,除了一般的国内立法外,基本上没有专门调整外国投资的法律。20世纪50年代至60年代,国际投资仍然不多。20世纪60年代末至今,随着政治、经济、文化、科学技术联系的日益紧密,国际投资迅速渗透到世界各国,相继颁布了调整外国投资的国内法。此外,有关国际投资的双边条约、多边条约、国际公约也大量出现,国际投资法的发展因此进入了一个新阶段,逐渐形成为一个独立的法律部门。从内容上看国际投资法主要由以下部分组成:第一,资本输出国法规,主要包括海外投资、保险法等;第二,资本输入国法规,主要是引进外资的基本原则、外国资本的法律地位及对外资的鼓励、保护与限制的措施等法规,包括外国投资法、外汇管理法、技术引进法、涉外税法等;第三,双边条约,主要包括双边投资保护协定和双边税收协定。第四,多边条约,主要包括《国际投资和多国企业宣言》(Organization for Economic Cooperation and Development)、《多边投资担保机构公约》(Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency)、《与贸易有关的投资措施协议》(简称《TRZMS协议》)、《服务贸易总协定》(简称《GATS协定》)等{2}。目前尽管国际投资法律制度从数量上看已极为庞大,内容相对以前有了很大完善,其中对投资主体、投资待遇、争议解决等方面的原则性规定使得国际投资法的实用性和可操作性大大增强,尤其是《多边投资担保机构公约》的签定,更大大加强了国际投资的安全性。但是鉴于各国经济发展的水平不同,加上各国在国际投资领域的自我保护不同,加上各国在国际投资领域的自我保护倾向,使得国际投资法律制度呈现出下列缺陷和不足:

(一)国际投资法渊源多样性。

法的渊源即法的表现形式,其中,主要是由不同国家机关制定或认可,具有不同法律效力或法律地位的各种类别的规范性法律文件。目前国际投资法的法律渊源包括:1.资本输入国的国际投资法;2.资本输出国的海外投资法;3.国家间的有关国际投资的双边条约;4.国际上有关国际投资的多边条约;此外,还有联合国大会的规范性决议,国际惯例,《国际法院规约》第38条所规定的一般法律原则,国际司法判例等。从国际投资法的渊源构成来看,绝大部分是各国的国内立法。国际条约不仅数量少,而且签字国家有限。迄今为止,在全世界范围内还不存在一部由公认的权威机构制定的适用于世界范围的统一的国际投资法。国际投资法总体而言比较混乱和分散。

(二)内容的不一致性。

在国际投资法律体系中,占主体地位的依然是各国的国内法。各国由于政治、文化传统的不同以及经济发展水平的不平衡,导致了各国有关国际投资法律制度的国内立法在内容上不相一致性甚至相互冲突。发达国家的国际投资立法强调全面开放,实行更大程度的自由化,而经济落后国家则强调有限限制,要求对国际投资实行较为严格的审批制度。各国国内立法内容上的不一致,使得各国在国际投资领域纷争不断,严重阻碍了国际投资的进一步发展。为了协调各国在国际投资领域的法律分歧,各国纷纷同他国签订双边条约和多边条约。这些条约虽然在一定程序上缓和了矛盾、消除了一些分歧,但这些条约也只是就某些问题达成一致,对一些争论激烈的问题仍然无法触及。同时各种各样的双边多边条约之间在内容上也存在诸多不协调之处,规则内容不一致的缺陷未能完全清除。

(三)条约实施不尽如意。打遮阳伞就显得很娘

在国际投资领域,有些问题至今还未达成协议,有些问题尽管达成了协议,取得了共识,但实施效果并不理想。由于各国生产力发展水平的差异,各国对条约的态度也不一样。总的来说,发达国家在执行条约方面较为积极主动,而发展中国家较为怠慢,其既希望外资进入,又害怕其进一步渗透的矛盾心理,使得条约的实施会受到这样或那样的限制,尤其是当实施条约的某些内容将会对本国投资者带来不利影响时,违反或不遵守条约规定的事情便时有发生,条约所预期的目的和实施效果大打折扣。国际上由于缺少一个强有力的超越国家之上的投资监督机构,国际社会对一部分国家的这种有约不守的行为往往也无能为力、毫无办法。

(四)对国际投资争端解决方式的认可不一致。

在国际直接投资中,不可避免地会产生各种争议。国际投资不仅涉及不同国家的自然人、法人之间的关系,而且涉及外国投资者与东道国之间的关系,甚至政府间的关系,由于这些关系中的矛盾和争议呈现不同的性质和特点,解决的途径和方式也不同。目前,解决国际投资争议的方法主要有:协商或调解、东道国当地救济、外国法院诉讼、外交保护、国际仲裁等。至于用何种方法来解决争议,历来发展中国家与发达国家存在严重分歧。发展中国家一般倾向于当地救济,即在本国国内寻求救济,除非东道国法律另有规定或其政府明示同意,外国投资者不得将其与东道国一方当事人的争议直接提交国际解决。发达国家则对发展中国家的当地救济的公正表示怀疑和不信任,因而一般主张国际仲裁。在实践中,究竟采用何种方法,在相当大程度上取决于各自讨价还价的力量和实际需要{3}。

二、国际投资法律制度统一趋势的必然性分析

从国际投资法律制度发展的历程来看,不难发现,早在自由资本主义时期,一些工业发达国家为了保护本国海外投资者的利益,调整海外投资关系,就开始制定了最初的调整海外投资的法律制度。当然,这仅仅是一些数量极少的国内法,就其目的而言,也只注重对本国资本的保护,而不考虑对他国的利益,甚至常常以武力和强权相威胁。二战后,各国为了协调和消除国际投资关系中的差异和分歧、减少法律冲突,纷纷签定了双边条约,国际投资法律制度开始呈现出微弱的统一趋势。20世纪80年代以后,有关国际投资的多边条约,国际公约数量猛增,使得国际投资法律制度的统一趋势开始变得更加明显。国际投资法律制度之所以会呈现出国际统一趋势,既有国际投资关系发展的经济背景,也取决于国际投资自身的发展规律,并与全球化有关,此外,还有政治与文化及意识形态的影响,甚至受到现代通讯技术、运输技术发展的影响。

第一,世界经济一体化步伐的加快,为国际投资法律制度的国际统一创造了先决条件。世界经济的飞速发展,国际分工的进一步深入,使各国的联系空前加强,各国已经普遍认识到任何国家都不可能脱离世界经济而得到发展,闭关锁国只会导致落后。世界经济的一体化,使得影响国际投资的社会制度障碍大大削弱。为了吸引外资,解决本国经济发展中的资金不足问题,各国在加快本国资本输出的同时,也毫无差别地对待来自世界各国的投资。各国普遍拥有的希望排除影响本国资本输出和外资引进障碍的心理,为国际投资法律制度的统一提出了丰富的实践资源和广阔的应用空间。 第二,各国法律在调整国际投资关系时所遵循的共同原则与所追求的共同目标,为国际投资法律制度的国际统一提供了必要的前提。平等互利原则是国际投资法律制度的基本原则,它要求不同国家的投资合作方在法律地位完全平等、权利义务相互对等的基础上进行合作。平等互利原则的全面切实贯彻,使各国有机会平等地商讨有关国际投资的法律问题,减少各国相互间的对抗性,增加认同感。此外,各国在鼓励本国资本输出的同时,也都希望能得到国际资本的投资,为本国经济的发展增加后劲,这也使各国有可能从自我保护的角度出发自觉地要求协调国际投资法,减少相互冲突。 第三,国际投资法律制度内容上的不一致,各国在处理国际投资问题上的分歧和差异,影响了投资者对其投资行为法律后果的预见,增加了投资风险,

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}刘锦.二十一世纪法系研究的一个新课题:法律全球化(J).中日法系,1999,(6):139.

{2}蔡曙涛.国际投资法(M).北京大学出版社,1995.48—52.

{3}周成新.国际投资争议的解决方法(M).中国政法大学出版社,1989.21—23,

{4}余劲松.国际投资法(M).法律出版社,1999.290.

{5}See Maurits Lugard,Towards an Effective International Investment Regime,Am.Soc’y Int’l L.Proc.Vo1.91.1997.p.495老婆觉得我剪头发浪费钱

{6}刘笋.从MAI看综合性国际投资多边立法的困境和出路(J).中国法学,2001,(5):139.

{7}See Dr.Rainer Geiger,Towards A Multilateral Agreement on investment,Cornell Int’l L.J.1998,rol.31,p.471.

{8}翁国民.全球化与国际商事合同规则的国际统一(J).中国法系,2001,(31):160.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.118968      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】

热门视频更多