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【期刊名称】 《河北法学》
陈云的法律思想探微
【英文标题】 Study on ChenYun's Legal Thoughts【作者】 蔡宝刚
【作者单位】 南京师范大学法学院【分类】 法律经济学
【中文关键词】 陈云;民主法制;经济法;劳动法
【英文关键词】 ChenYun;democracy—legal system;economic laws;labor laws
【文章编码】 1002—3933(2003)01—0002—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2003年【期号】 1
【页码】 2
【摘要】

陈云同志作为党和国家的第一代和第二代领导集体的重要成员,在长期担任纪检工作、经济工作和工会工作领导人期间,形成了较为丰富的民主法制思想,尤其是经济法和劳动法思想,这些思想对指导我国的法制建设和经济建设作出了很大的贡献。

【英文摘要】

Comrade ChenYun elaborated his rich legal thoughts from his practice during his time as a discipline—inspector,economic—supervisor ,and labor—union organizer.Chinese legal and economical construction,has been benefiting a lot from his legal thoughts,is united by his democracy—legal system thoughts,particular on the economic laws and the labor laws.

【全文】法宝引证码CLI.A.119026    
  
  

陈云同志是毛泽东同志为核心的第一代领导集体的重要成员,也是邓小平同志为核心的第二代领导集体的主要成员,在他担任党和国家领导职务期间,尤其是在长期担任纪检工作、经济工作和全国总工会工作的领导人期间,形成了较为丰富的法律思想尤其是经济法和劳动法思想,对指导我国的法制建设和经济建设作出了很大的贡献。以往学界对陈云的经济思想研究甚多,还没有学者对他的法律思想进行过总结和探讨,笔者对此试做一点尝试。

一、民主法制思想

民主是法制的前提和基础,只有充分发扬社会主义民主,才能健全社会主义法制,如果民主遭到破坏,人民失去了基本的自由和权利,就不可能制定体现自己意志的法律制度,更不能保障自身的权益。陈云同志十分重视和提倡发扬民主,主张实行民主集中制,他很早就对个人作用与集体的关系问题进行过论述。他说:“个人的作用是有的,不过自己不要估计太大了。任何人离开了人民,离开了党,一件事也做不出来”{1}。个人的力量只有在集体之中、只一有符合人民的利益才能发挥出来,所以“头一条是人民,第二条是党,第三条才是个人”{1},必须发扬民主,获得人民的支持,“不管是中国人,还是外国人,都讲毛主席领导得好。但无论怎样,根本的东西是老百姓,是共产党{1},因而在党的集体中,个人的力量才能真正得到发挥,如果是个人独断专行,脱离了人民、脱离了党,像张国焘原来山头很大,后来离开了党和人民,一件事也做不出来。尤其是在党的十一届三中全会前后,陈云同志竭力主张平反各种冤假错案,反对“两个凡是”的错误思想,支持邓小平重新出来工作,起到了中流砥柱的作用。针对“文化大革命”的沉重教训,他深切地意识到了发扬社会主义民主的重要性,他一针见血地指出:“党内民主集中制没有了,集体领导没有了,这是‘文化大革命’发生的一个根本原因”{2},而“一个人说了算,一言堂,一边倒,我认为不好。这是讲民主方面。但是,又必须要有集中,少数服从多数,全党服从中央,否则什么事情也做不了,一事无成。没有民主不好,没有集中也办不了事”{2}。因此,必须坚持民主集中制的原则,尤其是充分发扬民主,反对个人专断和个人崇拜,允许不同意见的辩论,只有这样才能保障人民群众的根本权益,防止“文化大革命”这样的悲剧不再重演。

民主集中制的问题其实也是法制问题,根本上讲是利益问题,民主真正得以实现还要靠法制来保障,只有健全社会主义法制,广大人民群众的利益才能真正得到保障,正如邓小平同志指出的那样:“民主和集中的关系,权利和义务的关系,归根到底,就是以上所说的各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现”{3},陈云同志一向认为一切工作根本宗旨都要从人民群众的根本利益出发,所以,通过法制保障人民的利益是社会主义民主制度的根本要求。陈云在论述民主与法制两者关系时指出:“要有民主,还要守法。民主是必须的,守法也是必须的,没有这两条,我们一事无成”{2},这一论述表明民主与法制是紧密联系的统一体,没有社会主义法制的保障,就不可能有社会主义的民主。早在革命战争年代,对于解放区出现了一些胡乱打人的现象,陈云同志及时提出,即使是对待恶霸也应该依据法律进行处理,他说:“在打人问题上,当时没有认识到,农民打恶霸虽属正义,但群众运动中人多手杂,打风一开,就会乱打,其结果必然祸害百出。以法庭来处罚应惩之恶霸,既可避免乱打,又可为农民伸张正义”{1}。这说明陈云同志十分注重依法办事,依据法律程序来惩罚敌对分子,而不能擅自打人。陈云同志还十分强调法律面前人人平等的原则,他在建国前夕写给亲属的信件中,十分诚恳和严肃地指出了干部子女要严守法纪,千万不可以革命功臣子弟自居,他说:“你们必须记得共产党人在国家法律面前是与老百姓平等的,而且是守法的模范”,“你们必须安分守己,束身自爱,丝毫不得有违法行为”{1}。针对改革开放以后出现的各种违法犯罪行为的泛滥,他主张必须实现严厉地打击,以维护经济秩序和社会秩序,“对严重的经济犯罪分子,我主张要严办几个,判刑几个,以至杀几个罪大恶极的,雷厉风行,抓住不放”{2}。针对一些党员干部与违法分子互相勾结,“钻改革的空子,买空卖空,倒买倒卖,行贿受贿,走私贩私,弄虚作假,敲诈勒索,逃避关税,制造和销售假药、假酒,谋财害命,以至贩卖、放映淫秽下流录像,引诱妇女卖淫等等丑事坏事,都出现了”{2},他主张必须以除恶务尽的精神,同这种现象作斗争,“无论是谁违反党纪、政纪,都要坚决按党纪、政纪处理:违反法律的,要建议依法处理”{2}。

中国共产党是我国的执政党,在我国长期以来法律制度不太健全的条件下,党的纪律实际上成为人们重要的行为准则,党的法纪其实起着法律调整的作用。陈云同志长期担任党的组织工作和纪检工作,对党纪党风问题作出了许多精辟的论述,他说“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此,党风问题必须抓紧搞,永远搞”{2},加强党的纪律性成为社会主义事业存亡的关键,“党的纪律是统一的,必须无条件遵守。严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党支部之最高责任。无特殊人物,无特殊组织”{1}。他还对纪律与自由之间的关系进行了深刻和辩证地阐述,认为纪律是自觉的,又是强制的,坚定的革命者视纪律为自由,如不能自觉遵守纪律,必须强制执行,明知故犯者,要给以处分,情节严重而不愿改正者,应开除党籍。为维护党的铁的纪律,每个党员、每个组织,都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督,同时虚心诚恳地接受群众的监督。纪律与自由是矛盾的统一体,党内有发表意见的自由,每个党员、党组织都有权上诉,直至中央。他认识到“当权的大党,领导干部很可能成为官僚。要坚决防治和克服官僚主义”{1}。他提出党内要严格执行民主集中制,“不民主,只集中,必然愈不能集中;多交换意见,反而容易集中。核心领导只有经过严格执行民主集中制,并在实践中经过考验,才能建立起来”,“每个党员都有在党内发表意见、讨论问题的权利,但有必须有服从决定、积极工作的义务”{1}。

二、经济法制思想

陈云同志长期担任国家的经济领导工作,在长期的经济工作实践中形成了丰富的经济管理思想,这些思想从法

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