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【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
对和谐社会政法文化建设的思考
【英文标题】 Strengthen Construction of Political Science and Law Culture and Construct Harmonious Socialism Society
【作者】 王肃元【作者单位】 甘肃政法学院
【分类】 中国宪法【中文关键词】 政法文化;职业精神;和谐社会
【英文关键词】 political Science and law culture;professional spirit;harmonious society
【文章编码】 1007—788X(2005)06—0034—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 6
【页码】 34
【摘要】

加强政法文化建设,是构建社会主义和谐社会的主要内容之一。政法文化是一种与政法工作或行业相关的职业文化、职业精神,其核心内容包括追求正义的价值取向,尊从法律、维护秩序的职业准则,政法职业者良好的职业道德和职业素养等。在构建社会主义和谐社会的进程中,我们需要重塑政法职业精神,推进职业化建设,加强法学教育,完善法律制度。

【英文摘要】

Strengthening the construction of political Science and law culture is one of the important aspect of constructing harmonious socialism society. Political science and law culture is of professional culture and spirit related to political and law profession. Its core is to pursue justice,worship law and safeguard professional order,morals and quality. In the course of constructing harmonious socialism society,it is necessary to reconstruct the professional spirit of political and law culture so as to accelerate professional construction,enhance jurisprudential education and perfect legal system.

【全文】法宝引证码CLI.A.184571    
  建设社会主义和谐社会,正在成为当今中国的一个重大时代主题。通过建立民主与法治的制度框架,实现公平正义的价值目标,是构建社会主义和谐社会的基本路径。政法文化是对传统法文化的创新的拓展,是新时期我国先进文化的重要组成部分,也是构建和谐的法治社会的目标和内容之一。加强政法文化建设,对于培育法治理念、促进司法公正、实现依法治国、构建社会主义和谐社会无疑具有积极的意义。本文从理论的宏观层面,对建设我国政法文化提出几点看法。
  一、词语涵义:对政法文化基本内涵的解读
  政法,即政治与法律。在1949年政务院设法律委员会(当时由公、检、法、司和民政、内务等部门构成)后,政法一词几经演化,逐渐成为专门的指称,如“政法工作”、“政法战线”等。何谓政法文化?对这一概念基本涵义的理解,应从传统法文化的视野来考察。
  一般而言,法文化是指与法律制度和法律观念有关的文化系统,是一个社会中的法律制度以及人们关于法律现象的群体性认知、信仰、评价和心态的复合有机体。法文化从国家或全社会的角度规范、制约着人们的行为。法文化的内涵主要包括三方面:一是价值观和法的理念,如法的权威性、社会稳定观与社会发展观等;二是法律制度体系及运作规则,它可包括司法制度、司法工作的程序、涉法机关的管理体制等;三是相关工作的传统和行为方式等{1}。法思维观念和法律制度构成了法文化不可分割的组成部分,它们的相互作用,
  对法制建设必然产生重要影响。
  从法文化的角度出发,学者们对政法文化的涵义做了一些探讨。有学者认为,政法文化是指在当前我国社会主义民主政治和市场经济体制下,以依法治国为核心的,强调法律的严肃性、权威性的运作模式以及人们的法律思维{2}。有学者认为,政法文化是一个复合的整体,其中包括政法工作者对国家政治、法律体系的态度、感情、信仰和价值观、道德观以及所遵循的习惯和习性{3}。也有学者认为,政法文化的内涵比较宽泛,它从广义上说是以人的法律主体地位为核心,以国家的政法体系为基础,所创造的社会运作方式和精神价值体系,其核心是以人为本,以法执政。从狭义上说,政法文化更多的是一种职业文化,职业精神,是一种行业性的文化。所谓法官文化、检察官文化、警察文化以及监狱文化等都是从职业的角度来体现政法文化的{4}。我们认为,政法文化不同于单纯的法文化,它既是一种法的文化,具有制度文化的内容;又是一种职业伦理,具有道德文化的内容。政法文化,作为在政法实践活动的基础上形成的、直接反映政法活动与政法关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态,是政法实践的精神成果,包涵着特定时代的政法心理、政法道德和政法精神。因此,政法文化既是传统法文化的重要内容,又是对传统法文化的创新与拓展,它更多地是指一种与政法工作或行业相关的职业文化、职业精神,是一种行业性的文化。社会主义政法文化建设的根本目的,就是要通过多种途径,引导政法工作者形成正确的世界观、人生观、价值观、权利义务观,从而将他们的职业行为引向理性化。
  二、政法文化的核心:职业精神与理念
  作为一种文化架构,政法文化包含了丰富的文化内容。我们认为,优秀的政法职业精神和理念,如追求正义的价值取向,尊从法律、维护秩序的职业准则,良好的职业道德和职业素养等,是政法文化建设的核心。
  (一)追求公正——政法职业的根本价值取向
  政法职业的根本价值取向是公正。无论法官、检察官、警官,还是律师,抑或法学教师等其他政法职业者,都应该具有追求公正的精神。政法职业的这一本质属性决定了整个政法职业共同体都必须以追求和实现公正作为共同的、根本的使命。每种特定政法职业角色的职业活动,每个政法职业者的职业活动,都在于通过政法职业者个人公正达到司法公正,进而达到法律公正,最终实现社会公正。公正,是整个政法职业伦理规范体系的基石。感觉黑人都特别团结
  追求公正是政法职业基本的和最终的目标,只是因为分工的细化,使得职业内部各个政法职业在追求公正的方式上有所差别。我们以政法职业共同体中核心的组成部分法官、检察官、警察、律师等为例,说明不同政法职业者有差别但以追求公正为终极目标的职业精神与理念。(1)法官的职业理念是保持中立。法官要通过司法审判的方式实现公正。法官中立,是实现公正的必然要求。要公正,首先要中立,中立是公正的逻辑前提。法官中立,也是司法本性的内在要求。司法的性质是判断,司法权的性质是判断权。司法审判就是一种判断活动,它意味着法官依据特定的事实、证据及既定的法律规则,通过一定的程序去辨别是非、真假、曲直并做出正确的裁断。如果法官不保持中立,就无法做出理智、公正的结论。(2)检察官的职业精神是忠于国家和政府的利益。检察官要通过行使检察权追诉犯罪的方式实现公正的。从本义上讲,检察官是国家和政府的代理人,代表国家和政府行使追诉犯罪的权力,即公诉权。因此,忠诚于国家和政府的利益,是对检察官的基本职业伦理要求。(3)警察的职业精神是忠于案件事实真相和为社会公众利益服务。警察以国家公务员的身份,依照法定的程序,代表政府行使侦查权,通过行使侦查权,查明案件事实真相,为检察官追诉犯罪和法官的审判活动提供事实依据。他是通过行使侦查权的方式实现公正的。同时,警察还负有维护社会治安,服务社会公众的任务。“严格执法、热情服务”是其职业精神的具体写照。(4)律师的职业精神是忠于其当事人的合法权益。律师通过接受委托,以维护当事人的合法权益或为社会提供法律服务的方式实现公正。律师与其对象性主体之间是典型的契约关系。因此,律师必须保持诚信,竭诚为当事人提供法律服务,坚定维护当事人的合法权益。但是,这种差别只是殊途同归的差别,出发点和最终的归宿都是一致的{5}。无论哪一种政法职业角色,都是为着追求和实现公正而存在的。
  (二)尊从法律,维护秩序——政法职业的基本准则
  政法职业所追求的公正,是靠着政法职业者正确实施法律的专业活动得以实现的,政法职业者维护法律和秩序不是抽象的,而是通过具体的执业行为体现出来的。因此,忠诚于法律,忠实地理解和实施法律,就成为所有法律职业者都应遵循的基本职业准则。政法职业者的任何职业行为,其本身必须合于法律,并且必须是为了有效地实施法律。如果政法职业者将执法权、司法权这一社会公共资源作为追求个人私利的资源,执法犯法,枉法裁判,在这种情况下,社会正义理想的追求、惩恶扬善和对权利及社会利益保护的重任、法律对行为自我的控制等,统统会让位于“见利忘义”与“唯利是图”。这样的情形下,政法职业者还能够向社会公众传达法律的正义理念吗?能够昭示政法职业的正义形象吗?因此,政法职业者维护法律和秩序不仅体现在处理问题的结果上,更应体现在执业活动的整个过程之中,把正义的理念和维护法律与秩序的理念传达给社会公众。
  (三)良好的职业技能和道德素养——政法职业的内在要求
  政法职业要求从事这一职业的人员必须具备必要的职业技能和专业素质,首先,具备良好的职业能力才能胜任政法职业工作,从而提高政法职业的社会服务水

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}对政法文化及其建设的新认识{EB/OL}.东方法治网,http://law.eastday.com/.

{2}{4}孙莉萍,李健,廖初民.“城市精神”新的发射点——“政法文化与上海城市精神”研讨会综述(J).法学,2003(7).

{3}陈炳水.政法文化建设与司法公正(J).云南行政学院学报,2003(6).

{5}唐永春.法律职业伦理的几个基本问题(J).求是学刊,2003(5).

{6}张清雅.加强司法职业道德的环境建设(J).中共山西省委党校学报,1999(5).

{7}石茂生.论法律职业化的制度建设(J).河南社会科学,2002(4).

{8}杨海坤,黄竹胜.法律职业的反思与重构(J).江苏社会科学,2003(3).

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