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【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
关于惩治腐败犯罪的法律思考
【英文标题】 Reflection on the Punishing Crime of Corruption in the Respect of Law
【作者】 林维业【作者单位】 广东警官学院侦查系
【分类】 犯罪学【中文关键词】 腐败犯罪;严刑重典;监督立法
【英文关键词】 crime of corruption;legislation to supervise;severe criminal penalty by law
【文章编码】 1007—788X(2005)04—0126—02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 4
【页码】 126
【摘要】

对社会的严重危害使腐败本身具有犯罪性质,腐败犯罪主体高位化的趋势比较严重,因此,必须进一步规范惩治腐败犯罪之立法,加大刑罚适用的力度与幅度,完善惩治法人腐败犯罪的刑罚制度,加强监督立法,从而有效地遏制和打击腐败犯罪的滋生和蔓延。

【英文摘要】

Crime of corruption is on the increase as the development of China’s reform and economy and has great changes in the characteristics. Therefore,it is urgent to perfect legislation and system of crime penalty to punish the crime of corruption,and strengthen legislation to supervise.

【全文】法宝引证码CLI.A.184592    
  
  腐败是一个全球性的问题。近年来,在我国乃至世界各个国家,公职人员的腐败现象均出现了一些新特点新趋势,引起了世界各国的深切关注和重视。时下有学者认为“腐败是政府的最大的痼疾,其危害仅次于暴政。”{1}腐败对于犯罪具有示范作用、驱动作用,动摇人们的法律信仰,并使国家预防和控制犯罪的能力弱化。对社会的严重危害使腐败本身具有犯罪性质,腐败犯罪主体高位化的趋势比较严重,中高级干部腐败犯罪的人数越来越多;腐败犯罪金额高量化的趋势比较突出,贪污贿赂、挪用公款的大案不断增加;团伙性、群体性的违法乱纪行为是近年来腐败犯罪的新特点;腐败犯罪手段多样化的趋势比较明显;国家公职人员腐败犯罪,大都属于智能型犯罪。{2}对公职人员腐败犯罪进行惩罚防治的有效途径,可以从道德、思想、纪律、行政等诸多方面入手,但笔者认为,对公职人员腐败犯罪最严厉、最有效也是最终的途径还是用刑罚进行控制。我国公职人员腐败犯罪的新特点和新趋势决定了我国在反腐败斗争中,必须充分发挥和加强刑罚的惩治作用。面对我国腐败犯罪的严峻形势,必须完善我国的刑罚制度,加大执法的力度,以加强对公职人员的腐败犯罪的有效控制。
  一、惩治腐败犯罪必须施以严刑重典
  党和政府内的权力腐败犯罪现象日益严重的问题,已经在人民群众中造成了极坏的影响,必须予以高重视。对于无视法纪、违法犯罪的人,必须用重典,不论是谁不论职务多高,该受什么处分就受什么处分,该重判就重判,决不手软。治理权力腐败犯罪仅仅有法可依还是不够的,一定要违法必纠,执法必严,且施以严刑重典。权力之所以腐败,很重要的一个原因是违法不纠,护法不严,刑宽典轻,犯罪分子敢于以身试法。违法不纠的问题出现,除了执法执纪部门不懂法或者疏忽大意等因素外,重要的是执法部门知法犯法,腐败犯罪。所以,要解决违法不纠、执法不严的问题,就需培养和选拔政治素质好、业务能力强的人员充实执法队伍,要经常不断地加强政治培养和业务培训;要对执法人员在执法过程中违法犯法制定专门的法律来规范;对执法人员违法犯罪应予严惩;要纯洁护法队伍,对于混入执法队伍的坏人要坚决清查出去。铁腕肃贪虽然不是治本之策,但它却是一条推进廉政建设的切实措施;严刑重典虽然不能根治权力腐败犯罪,但它却是惩治犯罪的有效途径。{3}
  二、进一步完善惩治腐败犯罪之立法
  惩治腐败犯罪,务必健全和完善法律法规,克服无法可依和法律滞后的局面。可以将某些党纪政纪条规上升成法律。近年来,党中央和国务院在反腐败斗争实践中,逐步制定了以领导干部廉洁从政行为准则为代表的一系列从政廉洁道德规范。这对于规范党政领导干部的从政廉政行为,起了积极的作用。我们认为应尽快将这些党纪政纪条规通过立法程序上升为法律规范,比如通过立法将《廉政准则》上升为《廉洁从政法》或《从政道德法》。还有必须尽快制定《反腐败法》、《家庭财产申报法》、《监督法》、《新闻法》、《举报法》等法律法规。我国现行的刑法典,对腐败犯罪的规定,在法律要件上太宽、太软,不利于惩治腐败。{3}例如,现行刑法第389条规定行贿罪“为谋取不正当利益”的主观要件

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}杨光斌,何庄,刘伯星.控制腐败(M).北京:中央编译出版社,1998.

{2}蔡雪冰.我国腐败犯罪的现状分析及其法律思考(J).求索,2001(3).

{3}程兆民.剖析权力腐败犯罪建构防范治理机制(J).江汉石油职工大学学报,2000(4).

{4}何能高.近年来腐败犯罪的特点及惩治对策(J).现代法学,1996(1).

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