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【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
我国罪犯权利的现状与反思
【英文标题】 The Status quo and Reconsideration of the Criminal Right of China
【作者】 曾凡燕【作者单位】 扬州大学法学院
【分类】 犯罪学【中文关键词】 罪犯权利;特点;保障机制
【英文关键词】 criminal right;characteristic;safeguard mechanism.
【文章编码】 1007—788X(2006)03—0089—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2006年【期号】 3
【页码】 89
【摘要】

经过漫长的奴隶社会、封建社会时期,罪犯权利随着资产阶级在人类历史上第一次提出人权的口号而初现曙光。二战之后,国际人权运动的广泛开展使罪犯权利在一系列国际人权法规及各国的国内相关法律中得到体现。我国的罪犯权利具有广泛性、不完整性、平等性和不稳定性几个特点。我国政府已经从法律、监督、物质、组织和社会等方面形成了一套较完备的罪犯权利保障机制。但我国对罪犯的律师代理、出版自由和宗教信仰等权利的一些规定和实际操作还存在缺陷。

【英文摘要】

The criminal rights was emerged as bourgeoisie first proposed the human right after the long slavery and feudality.And after the second world war,the international human right made the criminal right appear in a number international human right statutes and domestic laws.In our country,universality,non—integrality,equality and non—stability are characteristics of the criminal right,and we have built perfect criminal right safeguard mechanism from the perspective of law,surveillance,material and society.But some of the provisions and actual operation of the agent to criminal,freedom of issue and faith still have limitation and shortcoming and need to be perfected.

【全文】法宝引证码CLI.A.184639    
  
  罪犯权利是罪犯法律地位的重要内容,承认罪犯的法律地位,势必承认罪犯在法律意义上所享有的权利。依法保障罪犯的各项合法权利,是依法治监、执行刑罚、改造罪犯的必然要求。中国改造罪犯的历史和实践表明,尽管我国罪犯权利的保障还有一些不足,但总体的制度还是比较好的。我国的罪犯权利问题也己引起越来越多的人注意,罪犯的权利是一个国家人权状况的重要组成部分,是衡量一个国家文明、民主程度和法制是否健全的重要标志。因此,我们必须了解罪犯权利的特点,重视我国监狱对罪犯权利的保障,以科学的理论和实践来促进国内人权建设,提高国际社会地位。
  一、罪犯权利的嬗变
  奴隶社会时期,罪犯是作为国家权力压迫的产物出现的。在只有奴隶主阶级的特权与宗教神权的情况下,没有广大奴隶和农民的人权,罪犯当然就更无权利可言了。
  在率先进入封建社会的中国,似乎可以说罪犯已逐渐拥有了一些权利。中国封建统治者很早就讲究“仁政”,主张“明德慎罚”、“礼法并用”等思想,因此在狱制上有着较多的开创,其中有些确实也能起到“恤刑悯囚”之效。“但这些与囚犯权利联系密切、含有一定人道主义因素的立法,往往很快就在残酷的治狱实践中湮灭了。”{1}
  随着资本主义的产生和发展,资产阶级在人类历史上第一次提出了人权的口号,并将罪犯权利的内容上升为国家法律。如,英国1679年颁布的《人身保护法》和1689年颁布的《权利法案》及1791年生效的美国《宪法修正案》,对于刑事犯和刑事嫌疑犯的法律地位、权利及保护作了比较系统的规定,罪犯权利的曙光开始显现。
  后来,由于人权运动的蓬勃发展,18世纪末在欧美国家的监狱改良运动中,一些刑法学家和监狱改良家从人道主义观念出发,对于西方监狱的黑暗状况进行了抨击,并将罪犯与人权联系起来,提出了罪犯权利问题,促使西方监狱制度向着人道方向发展。其代表人物有意大利的切萨雷·贝卡利亚、英国的约翰·霍华德和杰里米·边沁、美国的威廉·佩恩与本杰明·拉什等。但由于种种社会、政治、经济条件的限制,各国关于罪犯权利保护的实践发展缓慢,某些非人道的行刑方式依然存在。
  此后,从19世纪中叶到20世纪上半叶,欧洲一些国家受意大利实证犯罪学派的影响,相继召开了数届国际监狱大会,进一步讨论了有关罪犯处遇和行刑制度人道化等问题。但总的来说,罪犯权利在实际上并无大的发展,特别是两次世界大战及法西斯野蛮残暴统治,罪犯人权被践踏,惨遭非人待遇。
  二战以后,随着国际人权运动的广泛开展,保障罪犯权利问题日益引起国际社会的广泛关注,各国在认识达成一致的基础上,先后形成了一系列有关罪犯权利保障的国际公约和规则,主要有:联合国1948年通过的《世界人权宣言》、1955年通过的《囚犯待遇最低限度标准规则》、1966年通过的《公民权利和政治权利国际公约》、1975年通过的《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚宣言》、1979年通过的《执法人员行为规则》、1984年通过的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》和《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》以及由我国倡议的《联合国少年司法最低限度标准规则(北京规则)》等等。这些文件是联合国关于保障罪犯权利法规的重要组成部分,得到了各国政府的支持与关注,我国也已大多签署加入或者原则同意,并在我国的有关法律中得到了体现。
  二、我国罪犯权利的现状
  1992年8月,我国政府发布《中国改造罪犯的状况》白皮书,指出中国改造罪犯的基本原则是:对于罪犯不是单纯进行惩罚,而是着重于改造和转化;在改造罪犯的实践中注意贯彻人道主义的原则;严格保障罪犯应有的权利;对罪犯的改造贯彻以教育为主的原则,以及注重对罪犯的感化工作等。{2}此后,通过对一些重要法律的制定或修改,使我国对罪犯权利的保障在法制化的道路上取得了显著进步。
  (一)我国罪犯权利的特点你怀了我的猴子
  罪犯作为公民,其基本权利虽然在原则上与其他公民没有差别,但由于其特定的法律地位和人身状态,在权利的内容和性质上还是与其他公民有着不一致的地方。认识这些特点,有助于我们更好地保障罪犯的特定权利,以实现刑罚的任务。我国罪犯的权利具有以下几个特点:
  第一,广泛性。1994年12月颁布的《中华人民共和国监狱法》借鉴国际社会保障罪犯权利的基本规则,结合我国改造罪犯的实践,对罪犯的人身权与财产权、政治权与经济权、文化权与社会权、生存权与发展权、物质利益权与精神利益权等各方面广泛、全面地进行了规定。《监狱法》共78条,直接或间接涉及罪犯权利的就达33条,并且把需要对罪犯予以特别保护的权利写进了总则。
  第二,不完整性。罪犯是个特殊群体,作为公民,罪犯在服刑期间依法享有广泛的权利;但作为应受刑罚惩罚的特殊公民,其权利又必定要受到一定程度的限制。因为我们既要维护罪犯的合法权益,更要维护广大公众特别是受害人的人权。此外,罪犯还有一些权利虽然没有被剥夺,但是基于刑罚的性质和监管改造的需要,这些权利必然被烙上刑罚的印痕,从而在内容上也表现出它们的不完整性。如未被依法剥夺政治权利的罪犯,无法行使被选举权等政治权利。
  第三,平等性。强调法律面前人人平等,犯罪与量刑相一致、判刑与执行相一致。罪犯一律平等地享有法定的权利,不允许有特殊犯人,也不允许有特权存在,对于非法或违法行使权利的罪犯都要依法予以追究相应的责任,坚决打击各种形式的牢头、狱霸。
  第四,不稳定性。与一般公民权利总处于稳固状态不同,部分罪犯权利随时可能发生变化。这种变化既可以是权利范围的增加或减少,也可以是权利程度的提高或降低,还可以是一项或几项权利的失去。导致变化的因素包括行刑政策的改变、罪犯改造表现的不同等。但从总体上看,罪犯权利的变化基本上向着权利逐渐完整的方向发展的。
  (二)我国对罪犯权利的保障机制。我国法律中所规定的罪犯权利都是非常具体的,这些权利不仅是罪犯所关心的,也是与罪犯的切身利益相一致的。而且,我国罪犯的权利不仅有法律上的明文规定,也有可靠的措施保障,我国十分重视在刑事执行过程中维护罪犯的权利。经过多年努力,我国政府已经从法律、监督、物质、组织和社会保障等各方面形成了一套比较完备的机制,切实保障罪犯在服刑期间能够真正行使各项法定权利。
  1.法律保障机制。我国的法律体系在对罪犯权利的规定上,内容全面充实,既有规范罪犯权利的条文,又有保护罪犯行使权利的条文;既有通过规范监狱管理部门来确保罪犯行使权利的条文,也有通过设立法律监督机关确保罪犯权利的条文。
  首先,罪犯的公民地位在宪法上得到确认,罪犯并不因受刑罚而丧失公民权。按宪法规定,罪犯也是公民,享有未被剥夺或限制的一切公民权利。
  其次,罪犯的公民权利在刑法、刑事诉讼法、民法通则、婚姻家庭法、继承法、民事诉讼法等基本法律中得到具体体现。尤其是刑法和刑事诉讼法对罪犯的权利保障做出了具体规定,对滥用司法、执法或者其他行政权力,非法侵犯罪犯正当权利的行为要予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  再次,罪犯的权利保障在监管改造的法律法规中进一步得到确定。如为了确保罪犯享有的各项权利得以实现,我国《监狱法》总则第八条确立了监狱的财政保障体制和投资保障体制,为罪犯权利保障提供了较为充足的物质条件。
  2.监督保障机制。人民检察院作为国家的法律监督机关,其职责之一就是对监管工作是否合法实行监督。对已经发生法律效力的刑事判决和裁定,如果发现确有错误,人民检察院有权按照审判监督程序向人民法院提出抗诉,切实保证法律的正确实施。此外,我国实行人大代表、政协委员视察制度,不定期巡视监狱,听取罪犯意见,对《监狱法》有关规定的落实情况

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}{5}赵运恒.罪犯权利论(J).中国刑事法杂志,2001(4):71—90.谁敢欺负我的人

{2}国务院新闻办公室.中国改造罪犯的状况(R).北京:法律出版社,1992:12.

{3}孙曼.论创建现代化文明监狱与罪犯人权保障(J).安徽大学学报(哲学社会科学版),2001(5):94—97.

{4}冯建仓主编.监狱法的充实与完善(M).北京;中国检察出版社,2000:86.

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