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【期刊名称】 《当代法学》
从松花江跨境污染事件透视企业环境责任的重要性
【英文标题】 Songhua River'S Transnational Pollution and the Importance Of Enterprises Environmental Liability
【作者】 刘阳【作者单位】 深圳大学法学院
【分类】 自然资源保护法
【中文关键词】 松花江跨境污染;可持续发展;环境标准;环境责任
【英文关键词】 pollution between countries;persisted advancement;environment standard;environmental liability
【文章编码】 1003—4781(2007)01—0116—5【文献标识码】 A
【期刊年份】 2007年【期号】 1
【页码】 116
【摘要】

1972年《斯德哥尔摩宣言》的签署标志着由联合国主导的世界性环境保护运动的开始。21世纪,人们对企业的社会责任越来越重视,企业社会责任的内涵也从企业对员工的责任延伸到企业对环境、社区以及客户的责任。松花江跨境污染事件提示我们应结合国际环境保护运动的背景,从道义、国内程序法和国际法三个不同角度正确认识企业环境责任的严格性和特殊性,引导企业树立科学的发展观,积极履行环境保护的法律义务和社会责任。

【英文摘要】

Since Stockholm Declaration was signed in 1972,the global environment protection movement began.In the new century,the international society pay much mole attention at liability of enterprises.And liability of enterprises extends to environment protection.This thesis suggest that people should make the knowledge about environmental liability of enterprises from moral,legal system and international legal system,and leads enterprises to go to the way of persisted advancement.

【全文】法宝引证码CLI.A.174146    
  
  2005年11月吉林石化公司所属双苯厂爆炸所造成的松花江水环境重大污染事件给东北三省松花江沿岸的几百万居民造成了饮水困难,并对松花江的生态环境造成危害,甚至对临国俄罗斯的生态环境也造成了影响。在人类历史上,高危行业爆炸或毒气泄露严重污染环境并给人生命、财产造成重大损失的事件时有发生。例如1984年12月印度博帕尔市一家由美国联合炭化物公司所设立的生产农药的公司由于有毒液体泄露导致数以万计的人双目失明,2000多人死亡。不仅如此,有毒液体还严重污染了当地的空气和水源,并引发了瘟疫。这起环境污染事件引起国际法学界的激烈争论,其焦点是跨国公司母公司对其子公司的债务是否应承担法律责任?{1}(P1—39)我国现有原油加工企业170多家,2005年我国环保总局又受理了48个石化、化工项目的环境审批,其中11个是大型炼油、乙烯项目,已建和在建的大型炼油、乙烯项目中很多是沿河、沿江和沿海而建的危险较高的项目。{2}类似吉林石化双苯厂爆炸造成跨境严重污染的事件在中国虽然鲜有发生,但安全隐患必须高度重视。吉林石化双苯厂爆炸事件提示我们:企业应当认识到其所肩负的“环境责任”重大,高危行业的大型企业在环保问题上的任何疏失将可能引起社会秩序的动荡和国际法律争端的发生。吉林石化双苯厂爆炸事件促使国人反思在世界性环保运动的冲击和影响下,企业环境责任的内涵。
  一、世界性环保运动的宗旨  上世纪后半叶,环境问题逐渐开始引起国际社会的特别关注。联合国1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国环境与发展会议上通过了《联合国人类环境会议宣言》(又称《斯德哥尔摩宣言》)。宣言郑重宣布联合国人类环境会议提出的7个共同观点及多项原则。共同观点包括:(1)人是环境的产物,也是环境的塑造者。由于当代科学技术突飞猛进的发展,人类已具有空前的改变环境的能力。(2)保护和改善人类环境,关系到各国人民的福利和经济发展,是人民的迫切愿望,是各国政府的责任。(3)人类改变环境的能力,如妥善地加以运用,可为人民带来福利;如运用不当,会造成不可估量的损害。地球上已出现许多日益加剧危害环境的迹象,在人文环境,特别是生活、工作环境中,已出现了有害人体健康的重大缺陷。(4)在发展中国家,首先要致力于发展,同时也必须保护和改善环境。在工业发达国家,环境问题是由工业和技术发展产生的。(5)人口的自然增长不断引起环境问题,要采取适当的方针和措施进行解决。(6)当今历史阶段要求人们在计划行动时,更加谨慎地考虑到将给环境带来的后果。为了在自然界获得自由,人类必须运用知识同自然取得协调,以便建设更良好的环境。(7)为达到这个环境目标,要求每个公民、团体、机关、企业都负起责任,共同创造未来的世界环境。各国政府对大规模的环境政策和行动负有特别重大的责任。《斯德哥尔摩宣言》不仅揭开了由联合国主导的世界性环境保护运动的序幕,而且也直接对企业发出了保护环境的呼吁。1992年联合国在巴西召开的环境与发展会议及所通过《里约环境与发展宣言》(简称《里约宣言》)和《21世纪议程》两个重要文件将世界性环境保护运动推向了一个新的高潮。如果说《斯德哥尔摩宣言》所关注的主要是各个国家管辖范围内的环境问题,对全球性的环境问题关注不多,所提的原则亦较为笼统。{3}(P94—95)那么《里约宣言》则具体提出:各国政府在制定本国发展规划时要奉行“可持续发展原则”,强调世界各国在环境保护方面存在共同利益,要求世界各国在环境保护领域加强国际合作。宣言诠释了“可持续发展原则”的内涵,指出经济发展应当既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需要能力的发展。提出:(1)并不否定经济增长;但是,需要重新审视如何实现经济增长减少经济增长造成的环境压力;(2)可持续发展应以自然资源为基础,和环境承载能力相协调;(3)可持续发展以提高生活质量为目标,应与社会进步相适应,单纯追求产值的增长不能体现发展的内涵的科学发展观。与此同时,世界上最大的经济组织,WTO密切配合联合国在环保领域的行动,在世贸组织基本法,即《关于建立世界贸易组织的协定》序言中明确提出“……按照可持续发展目标使世界资源得到最合理利用,维护和保护环境,并根据各成员不同需要和不同经济发展水平的情况,采取措施。”{4}(P44—45)2001年11月,WTO第四次部长会议通过了多哈宣言,再次强调保护环境的重要性,并将贸易与环境作为新一轮贸易谈判的一个重要议题。在世界性环保运动影响下,世界上越来越多的国家在制定本国发展战略时均将“可持续发展原则”作为统领发展规划的核心,例如2002年8月在南非召开的世界可持续发展大会(又称第二届地球峰会)上,拉美及加勒比国家向与会各国提出“绿色能源”建议。建议到2010年为止,将水电能、生物能、太阳能、风能及海洋能等可替代能源生产量占世界能源供应总量的比例提高到10%;非洲国家领导人提出了“新伙伴计划”,根据这个计划,经济、社会发展都必须不以耗尽当代和下一代人民的资源为代价,所有的发展都应该在环境的承担范围之内。在亚洲,中国政府在制定“十一五”规划过程中,中共中央所提的第一项重要建议就是“推进经济增长方式的转变,树立科学的发展观”。可见,由联合国主导的世界性环保运动及所确立的环保政策与经济全球化一起席卷全球。在世界性环保运动推动下,在经济全球化背景下,企业应承担什么样的“环境责任”引起人们普遍关注。
  二、企业环境责任的特点
  企业环境责任是企业社会责任的重要组成部分,企业社会责任的概念起源于美国,早在1924年谢尔顿就把企业社会责任与公司经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系起来,并认为企业社会责任含有道德因素在内。进入21世纪,企业社会责任运动的发展呈现出两个新特点:(1)关于企业责任国内立法越来越多,企业责任已成为一种法律责任。例如美国大多数州都颁布了关于企业社会责任的立法,中国第十届全国人大常委会第十八次会议2005年10月表决通过修改后的新《公司法》第5条规定:“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。”世界许多国家也颁布了关于“企业社会责任”的立法。从传统上理解,“企业社会责任”主要指企业应加强对劳动者权益保护,例如SA8000社会责任标准的9项内容都是针对企业在执行《劳动法》的规定所提出来的。(2)进入21世纪,随着世界性环保运动的深入发展,在企业社会责任中融入了大量有关环境保护的内容。例如2005年5月,瑞典议会出台了一部新法律,要求所有瑞典企业在年终报表中除了做财政数据的呈报以外,还必须呈交一份企业 此人家庭地位极低

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}姚梅镇,余劲松.国际经济法成案研究(M).湖北:武汉大学出版社,1995.

{2}“大陆沿海随时引爆生态灾难”(新加坡)联合早报(N).2005—12—12.

{3}李耀芳.国际环境法缘起(M).广东:中山大学出版社,2002.

{4}张坤明.可持续发展论(M).北京:中国环境出版社,1997.

{5}王洁明.瑞典企业追求“社会责任”促进可持续发展(EB/OL).SA8000.org.cn/123.html.

{6}高桂林.公司环境责任研究(M).北京:中国法制出版社,2005.

{7}刘俊海.公司的社会责任(M).北京:法律出版社,1999.

{8}于安.WTO协定国内实施读本(M).北京:中国法制出版社,2000.

{9}杨荣珍.WTO争端解决一案例与评析(M).北京:对外经济贸易大学出版社,2001

{10}王干.我国环境侵权民事责任制度的现状分析及完善(J).科技与法律,2005(3)

{11}TED case study(EB/OL).www.American edu/projects/mandala/TED/hungry.html.

此人家庭地位极低

{12}刘阳.浅析由WTO贸易与环境争端所引发的理论争议(J).当代法学,2005(6).

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