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【期刊名称】 《人民检察》
刑事不起诉被害人自我救济制度的完善
【作者】 刘建国【作者单位】 河南省信阳市人民检察院{检察长}
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2007年
【期号】 24【页码】 15
【全文】法宝引证码CLI.A.1196200    
  在刑事诉讼中,为了防止检察机关滥用不起诉权,保障刑事诉讼目的充分实现,有必要通过法律规定对不起诉权加以限制。我国法律规定了五种针对不起诉决定的救济途径。被害人的自我救济,是刑事案件不起诉救济的重要途径,可以起到监督制约不起诉权,有效保护被害人合法权益的作用。现行刑事不起诉被害人自我救济的规定有着积极的意义,但也存在不足。因此,应进一步完善刑事不起诉被害人自我救济制度。
  一、建立强制起诉制度
  在检察机关作出不起诉决定后,被害人与检察机关对不起诉决定有争议时,为充分保障被害人获得救济权,同时兼顾公诉权的优先性,应该建立强制起诉制度。具体程序是,在检察机关作出不起诉决定后,被害人对检察机关的不起诉决定有异议,可以向人民法院申请对检察机关的不起诉决定妥当与否作出裁定,如果法院认为不起诉决定正确的,可以驳回被害人申请,被害人可以向法院自诉,如果法院认为不起诉错误的,可以作出应当起诉的裁定,检察院必须提起公诉。笔者认为,为保证国家公诉权的严肃性和统一性,不能由法定的公诉机关以外的其他机关、团体或个人行使公诉权,但为了避免消极公诉的现象发生,如果被害人对检察院消极公诉产生了合理的怀疑,可以要求更换承办案件的检察官,也可以向上一级检察院申请移送其他同级检察院起诉。
  二、加强对被害人取证行为的支持
  在经过强制起诉程序后,如果法院认为检察机关的不起诉决定正确,驳回被害人申请的,被害人仍然可以向法院自诉。司法实践中,被害人在遭遇不起诉转而提起自诉时,遭遇的最大因难就是自诉人举证不能或举证不充分。解决这个问题关键在于加强自诉方取证能力以及加强对自诉人行使自诉权的支持。笔者认为,目前西方国家通行的“令状主义”对我国自诉人取证制度有一定的借鉴意义。应当建立类似的“调查许

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