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【期刊名称】 《法学杂志》
黑社会性质犯罪成因及控制体系研究
【英文标题】 Study of the Cause of Formation and Controlling System of Mobdom Crime
【作者】 梁华仁陈清浦【作者单位】 中国政法大学
【分类】 刑法分则
【中文关键词】 黑社会 黑社会性质犯罪 犯罪原因 犯罪对策
【期刊年份】 2003年【期号】 2
【页码】 2
【摘要】

黑社会性质犯罪,是世界各国普遍关注的一个严峻社会问题。近年来,黑社会性质犯罪在我国呈现出日趋泛滥的态势,严重地破坏了社会秩序和生产生活秩序。作为一种有组织犯罪,黑社会性质犯罪不仅具有独特的行为特征,其防范对策和控制方略与其他一般团伙犯罪也有较大区别。

【全文】法宝引证码CLI.A.19721    
  一、黑社会性质组织的界定与特征
  何谓黑社会?目前,国内外对此还没有形成一个统一的概念。国际社会一般把有组织犯罪认定为黑社会犯罪,认为二者的含义基本上是统一的。[1]但对有组织犯罪的论述,学界意见不一。[2]笔者认为,黑社会具有以下特征:1.准社会性。准社会性首先表现为结构的组织性和层次性。黑社会组织系统一般严密而复杂,是一定数量的成员联合起来的必然方式,一旦形成即相对稳定。其次,有维持组织生存的行为规范和规章制度。第三,有相对独立的亚文化。黑社会及其成员都形成了不同于社会主流文化的判断标准和是非观念。2.目的的非法性和手段的暴力性。通过犯罪或介入一定成分的合法经济谋取金钱或其他经济利益,是黑社会生存和发展的基础,也是其本质属性所在。窃取政治权力,是进一步攫取经济利益的保障,也是维护生存逃避打击的手段。
  黑社会基本特征界定后,黑社会性质组织便容易把握了。新刑法294条将黑社会性质犯罪表述为:“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序。”这样的规定显然过于笼统。最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》认为“黑社会性质的组织”一般应具备以下特征:(1)组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者领导者,骨干成员基本固定,有较为严格的组织纪律;(2)通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力;(3)通过贿赂、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动,或者为其提供非法保护;(4)在一定区域内或者行业范围内,以暴力、威胁、滋扰等手段。大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会生活秩序。
  笔者认为我国现阶段黑社会组织具有的特点:1.组织化明显,但层次性不强。2.经济目的明显,政治目的不突出。3.具有较强的本土性、区域性。4.暴力性和脆弱性并存。
  二、黑社会性质组织犯罪成因分析
  (一)二元社会结构、经济发展的非均衡化与财富分配的非合理化是产生黑社会性质犯罪的根本原因。从社会结构和经济结构上看,我国是一个二元结构的社会。长期形成的城市和农村二元户籍制度,使农民只能固定在农村从事简单的农业再生产。落后的自然经济造成了农村物质产品和精神文化的贫乏,使农村、城市形成了两个反差强烈截然不同的社会。户籍制度和文化差异阻止了二者的结合,人为地阻断强化了“城里人”与“农村人”的敌视心理,在得不到疏导的情况下通过一种极端的形式——犯罪表现出来。相同的地位、地域、文化背景产生的亲和力使他们更容易聚集,在犯罪活动中更容易相互联系和照应,经演化便有可能发展成为黑社会性质组织。[3]
  体制转轨带来经济高速发展的同时也带来了社会问题。不景气企业下岗失业的工人,破产的商业经营者和各种原因辍学的青少年散落在社会,这支成分复杂的无业大军,构成了黑社会性质犯罪的社会基础。会让它误以为那是爱情
  二元社会结构、失业,不仅形成数量巨大的闲散人口,而且还造成社会分配不公,导致了经济发展的非均衡化和财富分配的非合理化。我国目前的基尼系数为0.458,已大大超过了国际公认警戒线。贫富差距的拉大导致了处于弱势地位的贫困者形成了强烈的被剥夺感,加上富有阶层奢靡生活方式的不良示范作用,又强化了贫困者的不满心理,于是犯罪便成了对社会分配不公的一种病态矫正选择。
  (二)不良需求导致犯罪市场的存在,犯罪成本的加大,促使犯罪规模化发展,这是黑社会性质犯罪形成的决定原因。在现代社会里,商品经济的发展极大地刺激了人们对财富的需求。但由于社会财富的相对集中性,社会伦理道德和法律对某些物品拥有使用的禁止性,各国都不同程度地存在某些物品的短缺现象,在此基础上产生了公众对非法商品和非法服务的需求,而满足这些需求本身就意味着巨大的利益回报。法制的严厉性,犯罪市场竞争的残酷性以及追求高额利润的垄断性,使单一犯罪、团伙犯罪取得预期效益的难度日趋加大,为降低犯罪成本,以追求最大非法利润为目的的黑社会性质犯罪组织的产生成为必然选择。
  (三)社会控制弱化和非法控制力量的兴起是黑社会性质犯罪兴起的外部原因。改革开放带来了经济繁荣,个人空间和个人自由度也随之增大,国家和法律对个人行为和社团活动的控制和规范也呈弱化趋势。原来的基层组织由于失去资源垄断及分配权,行政控制力削弱,原有的家庭宗法组织却乘机兴起,有的宗法组织为维护本家庭的团体利益,在家族亲情的幌子下,利用宗族的影响和号召力,为非作歹,其本身也容易演化成黑社会性质组织。市场经济的兴起,人们对职业的再次选择自由度加大,隐形失业人数的增加,促使个人通过基层组织或所在单位向社会负责的“个人——单位(基层组织)——社会”控制模式解体,非法利益团体按照自己的价值观念、道德标准和行为模式建立起一种新的亚社会结构,填补了基层组织的空缺,阻却了个人向社会负责的进程,进而发展成为“个人——黑社会性质组织——社会”的控制模式。此外,政治腐败现象的严重存在,为黑社会性质组织撑起了保护伞。
  (四)法治进程中立法滞后。司法空白,是黑社会性质犯罪存在的法制因素。法治进程二十年来,我国旧的法制沉淀没有切除,行政驱动模式下进行的法律移植、法律制作,使良好的法律文化和法律环境无法形成。法治进程中的局部阻却造成了诸多领域立法的真空和冲突,而黑社会性质犯罪正是利用这种短暂的空白得以维持。[4]
  此外,黑社会性质犯罪还有一些其他原因,诸如人性的局限性和亚文化的多重性,国外黑社会势力的渗透,我国历史上黑社会帮会组织的影响等等。
  三、黑社会性质犯罪控制体系分析
  (一)对黑社会性质犯罪控制体系的特征:
  1.综合性。引发黑社会性质犯罪的原因是多方面的,原因的综合性决定了控制体系的综合性。控制黑社会性质犯罪必须运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的各种手段,各单位各部门齐抓共管、协调一致。而不能单纯地停留在惩治层面,否则只能治标不能治本。因此,控制黑社会性质犯罪应对社会这个大背景进行综合治理,不能仅寄希望于司法手段,“最好的社会政策就是最好的刑事政策。(李斯特语)”。[5]
  2.相对性。所谓相对性是指对黑社会性质犯罪控制体系实施效果要予以理性看待,正确评估,不能夸大控制体系的期望值。控制体系的相对性来自黑社会性质犯罪的相对性。黑社会性质犯罪的出现、存续和发展有着深刻而广泛的社会、政治、经济、文化等各个方面的原因;同时,它的成长过程又是一个理性选择的过程,他们的组织形式、行为方式、反控制手段会针对社会政策、法制建设的变化而不断自我调整。从社会功能上分析,黑社会性质犯罪,一方面,不仅使整个社会的正义观念、道德准则和公共秩序遭受破坏,而且使公民的基本权利受到蔑视,公众的社会安全感系数大为降低;但另一方面,黑社会性质犯罪存在的本身,也反映了主流价值形态的缺陷、在社会管理方法中的漏洞,这些价值缺陷与管理漏洞,要求国家必须转变管理方式,完善社会制度,它其实‘“表明了对未来道德的一种期望,并且直接有益于社会的进化”。[6]产生上的多因性和存在上的相对合理性要求我们不能期望控制体系可以彻底地清除黑社会性质犯罪,而只能将其控制在社会可以容忍的程度和范围内。
  3.特殊性。所谓特殊性,即黑社会性质犯罪控制体系所采取的控制方略不同于对付一般犯罪的思路和模式。黑社会性质组织的组织结构、运作方式、反侦查能力、危害程度,均非一般的单一犯罪、共同犯罪、团伙犯罪所能比拟。黑社会

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