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【期刊名称】 《法学杂志》
审判监督程序当事人撤诉权的行使
【作者】 赵宏伟【作者单位】 山东省潍坊市中级人民法院
【分类】 诉讼制度【中文关键词】 审判监督程序 当事人撤诉权 行使
【期刊年份】 2003年【期号】 3
【页码】 31
【摘要】

审判监督程序是二审终审后的特别程序,其发动过程不似一、二审那般单纯,法律上也未对撤诉权作出明确规定,由此决定了该程序撤诉权的复杂性。

【全文】法宝引证码CLI.A.19668    
  一、案件再审阶段的撤诉权问题
  (一)再审之诉的撤回权
  1.当事人申请再审的案件
  对于当事人申请再审的案件,人民法院审查符合法律规定决定再审时,如果申请人再提出撤诉,是否应当准许?如果准许是否有损再审程序的严肃性?对此,笔者认为,申请人申请引起再审与原告起诉引起第一审、上诉人上诉引起第二审从根本上说是同质的,再审案件中撤回申请,同原审中的撤回起诉、撤回上诉,都是当事人对自己享有的诉讼权利的处分行为,依据民诉法第13条:“当事人有权在法律规定范围内处分自己的民事权利和诉讼权利”。同时由于再审程序要参照原审相应程序,当事人在原审中享有的诉讼权利,只要不与再审程序的性质背离,在再审程序中同样享有。民诉法第131条:“宣判前,原告申请撤诉的,是否准许,由人民法院决定。”第156条:“第二审人民法院判决宣告前,上诉人申请撤回上诉的,是否准许,由第二审人民法院决定。”《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》(以下称民诉法意见)第190条:“在二审程序中,当事人申请撤回上诉,人民法院经审查认为一审判决确有错误,或者双方当事人串通损害国家和集体利益、社会公共利益及他人合法权益的,不应准许。”因此,在再审判决宣告之前,申请人有权撤回申请,只要是当事人的真实意思,又没有违反法律规定,人民法院就应当尊重其决定。实际上,当事人申请撤诉,往往是其诉讼目的已经通过诉讼外的方式得到了解决。也许有人会认为,再审程序是原审的纠错补救程序,提起再审表明原审裁判存在错误,依据实事求是,有错必纠的原则,错误裁判必须予以纠正,因此主张当事人不得行使撤诉权。
  笔者认为此说不当,一方面实事求是是政治原则,而非法律原则,现已成为越来越多的司法工作者的共识,且其与民事诉讼救济的时效性本来就不合;另一方面,虽然诉讼法在申请再审的条件上有“确有错误”、“足以推翻”等字眼,但立案审查毕竟不能取代审判,因为裁判过程是一个需要公开进行的综合证据材料推断审理过程。立案性质决定了审查结果只是表明可以进入再审的门槛,即原判决可能存在错误,最终结果尚需再审合议庭审理结果来验证。正如被告人未经宣判不得定为有罪一样,民事纠纷未经合法审判也不能作出最终结论,否则审查过后,就没有再审的必要了。在司法实践中提起再审的案件,维持原审裁判还是占有相当比例。因此,我们不能把民诉法的理解绝对化,这根本不能成为当事人撤诉权行使的障碍。同样,申请再审作为当事人的维权手段,如果怠于行使,也将承受相应不利结果,即在再审过程中如经传票传唤无正当理由拒不到庭的。或者未经法庭许可中途退庭的,亦可按撤诉处理。中小学减的负已经加到家长身上了
  2.人民检察院抗诉的案件
  实践中有种观点,检察院抗诉的案件依照法律规定必须进行再审,当事人不是程序的提起者,因此也不能申请撤诉,其撤诉权只能通过人民检察院的撤回抗诉行为才能实现。对此,笔者不敢苟同。检察机关的抗诉是履行法律规定的监督职能,其提起抗诉一般也是基于当事人的申诉,因此,抗诉在根本上也是为了维护当事人的合法权益。在案件审理中,人民法院虽然要考虑检察院的抗诉意见,但最终需要解决的仍是双方当事人的诉讼争端。在法庭审理过程中,检察院不是涉案民事诉讼的当事人,也不参与诉讼对抗。尽管当事人申诉权在行使之初即在进入再审程序的入口处借助了抗诉权,但当事人的申诉权并

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