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【期刊名称】 《人民司法》
目前影响经济审判健康发展的原因及对策
【作者】 湖北省高级人民法院【作者单位】 湖北省高级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 1994年
【期号】 12【页码】 5
【全文】法宝引证码CLI.A.1261417    
  
  近几年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立,经济审判在调节各种经济关系,维护市场秩序,保障和促进经济的健康发展等方面起到了其他手段不可替代的作用。人民法院以事实为根据,以法律为准绳,审理了大量的经济纠纷案件。对深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定起到了重要的作用。但是,也确有不少法院审理的经济纠纷案件存在这样和那样的问题:事实不清,证据不足,适用法律错误,在利益驱动下争管辖,重复立案,乱列第三人,滥用财产保全和先予执行等,在一定程度上影响了经济审判的健康发展。因此,为了加快社会主义市场经济体制的建立,在新形势下探讨影响人民法院经济审判健康发展的原因及解决这些问题的对策,对保证人民法院充分发挥经济审判职能作用具有重要意义。
  影响经济审判健康发展的原因
  影响经济审判健康发展的原因是多方面的,既有内部原因,也有外部原因,既有主观方面的原因,也有客观方面的原因,并且这些原因往往相互渗透,互相作用。
  影响经济审判健康发展的内部原因,具体来讲,表现在以下几个方面:
  审判人员的整体素质不高。审判人员素质的高低,直接影响到经济纠纷案件的处理,制约着经济审判的发展。目前,经济审判人员的整体素质不高对经济审判的影响主要表现为:有的审判人员害怕非法干预,特别是害怕来自行政机关的干扰,明知与事实法律不符,却不敢抵制,采取明哲保身的态度,徇权枉法。有的对自己要求不严,标准不高,经不住诱惑,在金钱面前往往为物所动,徇私枉法,在人情面前往往为情所动,徇情枉法。有的审判人员对法律知识缺乏系统的学习,对法律法规一知半解,市场经济方面的知识贫乏,在案件的处理过程中,对事实的认定和法律适用把握不准,严重影响了办案质量。
  法院内部管理制约机制不健全。作为国家审判机关,人民法院自身内部的管理制约机制是否健全,直接影响和制约经济审判工作的健康发展。但是,我国目前法院内部的管理制约机制并不健全,首先,经济审判人员的审判权力缺乏必要的制约。虽然不少法院建立了错案追究制度,但并没有得到认真落实。各级法院虽然都设立了监察机构,但其工作人员大都是一些年老体弱的同志,且不懂经济审判业务,对经济审判工作中出现的违法违纪问题查处不力,有的甚至束手无策,即使查出了问题,也长期得不到处理,不了了之。这样就助长了少数经济审判人员违法违纪的侥幸心理。其次,经济审判人员的工作积极性没有得到充分发挥。审判人员整天忙于办案,缺少学习研究时间,办案水平得不到提高,导致经济审判缺乏后劲。再则,法院内部在对干部的提拔升迁上论资排辈,吃“大锅饭”现象还不同程度地存在,没有把对经济审判人员的价值评价与其工作成绩挂起钩来,干好干坏一个样,挫伤了部分经济审判人员的工作积极性,工作缺乏动力,影响了经济审判的发展。
  上级法院对下级法院的监督指导并脆弱。目前上级法院对下级法院的监督指导没有真正落实。一方面,由于法院管理体制方面的原因,下级法院不接受监督指导的现象依然存在,滥收案、重复立案等情形损害了当事人的合法权益和人民法院的整体形象。另一方面,一些基层法院和中级法院设置的各种经济审判组织摊子铺得大,机构复杂,而上级法院又因人员有限,无暇顾及,监督指导难以实施,以致同省、同地区的不同法院执法水平差参不齐,不利于经济审判的规范化,制度化,制约了经济审判的健康发展。
  影响经济审判健康发展的外部原因主要表现为以下三个方面:
  管理体制分权不

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