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【期刊名称】 《人民司法》
建立全国统一的执行网络
【作者】 湖南省长沙市中级人民法院执行庭【作者单位】 湖南省长沙市中级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 1994年
【期号】 12【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.1261409    
  市场经济条件下建立全国统一的执行网络的重要性
  建立和发展社会主义市场经济,要求建立一个全国统一的、开放的大市场,形成一个完整的市场体系。地区经济之间必须是没有界限的,必须打破条条块块的分割、封锁和垄断,克服和消除狭隘的地方保护主义和部门保护主义,把地方经济纳入整个社会主义市场体系的布局中。要建立全国统一的大市场,就必须有一个全国统一的法律保障体系。人民法院的执行工作作为国家执法的一个重要环节,必须使法律文书在任何区域内得以执行。要做到这一点,需要长期的努力,形成良好的执行环境。目前,由于许多客观原因,执行环境差、秩序乱、监督软的问题十分严重。在这种情况下,顺应市场经济的需要,首先打破执行工作的区域界限,在人民法院内部建立一个统一的执行网络,加强法院与法院之间执行工作经常性的联络与协作是非常必要的。因此,各级人民法院从领导干部到执行人员都要站在维护法制的统一和权威,保障市场经济机制的有序、合理运行的高度上,将本地法院的执行工作纳入国家执法的整体系统中,实现“执行一体化”,尤其要做好委托执行和协助执行工作,使这个网络系统保持在一个紧密性的、经常性的、良性的运转状态。
  学习“公安模式”,形成全国统一的执行网络
  我国公安系统长期以来,形成了各地密切协作,行动统一,服从大局,高度迅速,一动百动的工作模式,在打击刑事犯罪活动中,特别是在侦破重大刑事犯罪活动和缉拿犯罪分子的行动中发挥了重要作用。公安的模式,有很多值得我们在异地执行工作中加以借鉴。
  1.建立全国法院执行工作信息联络网。长期以来的实践证明,委托执行和协助执行具有提高执行效率,减少执行工作量,缓解执行力量不足的矛盾等特点。而且,随着跨区域经济交往的发展,需异地执行的案件数量所占比率仍将继续增加。可以说,这两种方式仍然是今后异地执行工作的主要发展趋势。因此,建立全国法院执行工作联络信息网,是搞好异地执行工作的一项基础性措施。一方面,最高法院应尽快设立执行机构,对全国的执行工作实施强有力的监督指导,加强对委托执行和协助执行工作的司法解释,以改变目前许多环节依据不足的状况。同时,可组织编写全国各地主要城市中级法院执行机构通讯联络录等,并可根据条件将编写范围扩大到基层法院,为法院之间联络和信息传送提供方便。这样,在准备异地执行前,可事先与当地法院取得联系,说明情况,征求意见,商讨配合办法,选择最佳的执行方案和执行步骤,不打无准备之仗。在遇紧急情况时,这种联络就显得更为重要。另一方面,每个法院可以采取多种方式加强与外地法院特别是执行机构双向和多向的联系与交往,努力扩大交往范围,双方互相交流感情,明确长期协作意向,为以后的异地执行工作创造条件。执行工作研讨会就是一种很好的形式,可扩大研讨会的参加法院范围,各省、市、自治区也可开展类似的活动,使联络网更加细密。
  2.协同作战,形成强大的执行合力。目前每个法院的执行人员数量相当有限,异地执行大要案既使倾巢出动(实际上不可能),也往往显得力量单薄,孤军作战,难以取胜。在这种情况下,如果当地各个法院能够做到执行力量统一调配,集中突击行动,则为案件的执行特别是大案、难案的执行带来有利条件,尤其是中级法院、高级法院更能起到统一调配作用。我们今年进行的几次省、市、区三级法院联合执行行动就取得了非常好的效果。这几次行动,就是由省高院牵头,并组织中院、基层法院三级执行力量进行的。同时,上级法院还能够及时起到监督、协调的作用。另外,现在全国各级法院法警机构基

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