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【期刊名称】 《人民司法》
强化宏观指导规范经济审判秩序
【作者】 江西省高级人民法院经济庭【作者单位】 江西省高级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 1994年
【期号】 12【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1261410    
  当前,经济审判秩序出现了一些混乱现象,影响了办案质量和人民法院的形象,如何规范经济审判秩序,实现经济审判活动的制度化、规范化和科学化,是当前经济审判工作面临的重要问题。
  导致经济审判秩序混乱的主要问题
  人民法院经济审判工作为保障改革开放和经济建设的顺利进行发挥了巨大作用。但近年来在新的形势下,出现了许多不规范的做法,主要表现为:
  不按规定受案。不少法院给非经济庭单位下达了办理经济纠纷案件数和完成诉讼收费的指标,超额有奖,与利益挂钩。有的法院只保证干警的工资,其余经费由各业务庭室自行解决。于是,在经济利益的驱动下,刮起了一股争办抢办经济纠纷案件风。案源不足,一些法院就突破管辖规定受案。一是违反级别管辖规定受理经济纠纷案件。中级法院受理应由基层法院管辖的一审案件,基层法院也自行受理应由中级法院甚至省法院管辖的一审经济纠纷案件,一些农村人民法庭则离开自己的辖区跑到城区开发案源;二是违反地域管辖规定受理经济纠纷案件。
  不依法采取财产保全措施。一是违反规定受理诉前财产保全申请。有的法院由于受地方保护主义的影响,违反关于诉前财产保全由财产所在地法院受理的规定,擅自受理本地当事人提出的查封、冻结外地当事人财产的诉前保全申请。二是应该采取财产保全措施的没有保全,致使案件审结后难以执行。三是滥用财产保全措施。一些法院立案后,不问被告的履行能力如何,动辄冻结、查封财产。四是采取保全措施的法律手续不全。有的作出财产保全的裁定后,不依法送达当事人,而是采取突然袭击或半路拦截的方法,扣押当事人的财产。有的查封了当事人的财产没有查封清单,将仓库大门一封了事。五是有的擅自查封、扣押案外人的财产,严重侵害他人的财产权益。
  滥用强制措施。一些法院在审理经济纠纷案件中,以抓人、扣人作为促使当事人清偿债务的唯一有效的措施,视为经验之谈,尤其是本地当事人起诉外地当事人的案件,动辄对外地当事人采取强制措施。还有的甚至一收到诉状,就带着原告到被告处去抓人。
  案件审理混乱。多头办案,不仅冲淡了经济审判工作的专业性,也给案件的审理带来了混乱。一是片面追求调解结案。许多中院非经济庭受理的案件标的额太小,怕判决后当事人上诉到省院受批评,就一味调解,甚至强迫调解,有的中院其他庭室将调解不成的案件交关系较好的农村法庭处理,并授意下判。二是为了多收取诉讼费,置当事人合法的撤诉申请于不顾,裁定不准予撤诉,强行审理。三是不按审限办案。一些一审法院不按民事诉讼法规定的时限将案卷移送二审法院和诉讼文书送达当事人,增添了当事人讼累,也影响二审法院的工作。四是适用法律不准。有的法院其他庭室和法庭办的经济合同纠纷案件,不分合同性质和效力,不查违约行为,不明确违约责任,统统适用民法通则第一百零八条“债务应当清偿”的规定处理。五是打乱了二审秩序。有的法院规定,凡经济纠纷案件上诉统一归口到经济庭,有的则对口上诉,一审是哪个庭室办的,上诉后二审也分别由哪个庭室办。由于业务不熟悉,许多上诉案件都未按规定办理移送手续。如我庭受理的其他庭室判决的经济纠纷上诉案件,绝大多数文书不全,有的连移送公函、一审裁判文书、案情报告、上诉状、答辩状都没有,给二审法院的工作造成了困难。
  经济纠纷调解组织不规范。一是名称不统一,有的叫“经济纠纷调解中心”,有的叫“非诉讼法律服务中心”等等。二是隶

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