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【期刊名称】 《政治与法律》
跨国公司的划拨价格及其对策
【作者】 王叔良【分类】 公司法
【期刊年份】 1988年【期号】 3
【页码】 37
【全文】法宝引证码CLI.A.179344    
  跨国公司的经济活动,一方面使世界经济日益国际化,另一方面却使其贸易越来越跨国公司内部化,即母公司与子公司间,子公司与子公司间的贸易。随之而来的,产生了划拨价格的问题。
  划拨价格,又称为“公司内价格”、“公司间价格”、“法人内价格”“部门间价格”或者“内部价格”,指与公司内部各部门货物和劳动转让有关的价格。
  跨国公司的划拨价格,直接产生于其公司内部交易。跨国的厂商内部交易(或称转让交易)数额很大,1980年有人估计,约占世界贸易额的1/3。据统计,1974年美国进口额中约有46%是厂商内部交易,1970年美国出口额约有50%是在跨国公司体系内部进行的。另外,瑞典1975年出口额的29,英国1973年出口额的30%,以及加拿大1971年出口额的59%属于厂商内部交易。
  跨国公司如此大规模地进行内部交易,原因是多方面的,有的出于其经营管理上的考虑。如销售需要,对产品的特殊要求和供应上的风险考虑,充分利用其在各地的生产能力和廉价劳动力等。有的受政府政策影响,包括东道国和母国。而最大最、最主要的则是纯粹为了增大利用划拨价格的规模,以转移利润或减少税收。这种动机对跨国公司来说,在发展中国家比在发达国家经营时更为强烈,后果也更为严重。
  本文试就跨国公司利用划拨价格的目的,划拨价格给东道国带来的后果以及东道国政府对划拨价格的对策等问题加以阐述,并提出粗浅的看法。
  一、跨国公司利用划拨价格的目的
  划拨价格是跨国公司内部一系列相互有关的公司之间进行购买、销售而由跨国公司总部规定的价格。
  划拨价格与市场价格不同,这是由划拨价格产生的贸易条件所决定的。在公开市场中,买方和卖方都以牺牲别人利益而谋求自己的利益,而厂商内交易时,价格仅是记账的手段,双方都力求谋取共同利益。因此,这种价格往往是跨国公司为了达到全球战略目标,谋求最大利润而人为地加以确定的,它不仅和社会价值相背离,而且在一定程度上和市场供求影响也无关系。
  跨国公司为什么要利用划拨价格呢?简单地说,就是为了谋求最大的利润收入和争取最低的投资风险。具体说来,主要有以下几个目的。
  1.逃避税收
  由于各国间的税率、税则是不同的,跨国公司往往通过划拨价格,将应纳税或纳高税的收入转化为不纳税或纳低税的成本,从而增加利润收入。办法是对由低税国子公司向高税国子公司出口索取高价,而对从后者的进口则只给低价,这样就能把利润的实现从高税率子公司转移到低税率的子公司,对整个跨国公司来说,它的纳税总额,就可以减少,从而增加了利润。例如,美国通过实施控制划拨价格的政策,仅1968年就收回税收7亿多美元。
  2.调节利润
  当跨国公司的子公司宣布的利润过高,一般会引起东道国政府重新谈判和工会提出的工资福利要求。这样,跨国公司就通过划拨价格方法把收入偷偷转到国外而宣布较低的利润。有时,为了使新建的子公司具有竞争力或使高损的子公司不致于倒闭,也往往通过划拨价格来使其显示一定的利润率。
  3.转移资金我我我什么都没做
  当东道国限制红利汇出时,跨国公司就会通过划拨价格将利润转移出去。
  4.避免汇率风险
  跨国公司是用多种货币进行经营的。世界上货币比价波动很大,这对跨国公司有重要影响。子公司从国外把利润汇回,一般必须等到年底结算后,在这段时间内,可能发生很多货币贬值的问题。通过划拨价格可以先汇出去,那就可在恰当的时机利用货币汇率的变化来获利或保护自己。同时,跨国公司还可利用订出划拨价格的时间,在国际货币比价发生变化时,用提前或延缓购买来获得巨大利益。1973年西德银行副总裁估计,由于这种做法直接影响国际收支达150亿西德马克的巨大差别。
  5.减少当地合营者的利润收入
  当跨国公司与当地合营者组成合营企业,而又占少数股份时,如果分配利润,会因股份多寡不同,跨国公司的利润就会减少。这时,跨国公司通过子公司制定较高的定价使合营企业少得利润。所以,当地投资比例越高,外国公司就越希望把利润从子公司转移出去。
  6.控制市场
  对某一子公司的产品规定的划拨价格,可以影响该公司在市场上的竞争能力。所以,跨国公司可以根据子公司中股权控制情况,通过划拨价格支持拥有多数股权或完全控制的子公司在市场上的竞争能力,而限制乃至削弱拥有少数股权的子公司市场竞争能力。
  二、划拨价格给东道国带来的后果
  跨国公司通过划拨价格得到了高额利润,而使东道国遭到了多方面的损失:政府的税收、当地持股者的合理的利润比例、工会预期的增加工资、消费者付出的昂贵价格等等。
  东道国蒙受的损失是巨大的,以英国为例,一家以瑞士为基地的母公司在向其美国子公司出口两种药品原料时,价格分别为每公斤370英镑和922英镑。而英国在1970年调查证实,该两种原料在愈大利购买时的价格仅分别为每公斤9英镑和22英镑。母公司强调其价格要包括研究费用。调查结束后,英国政府要求该公司在英子公司分别降低这两种药品的价格40%和25%。随之,澳大利亚、丹麦、荷兰、新西兰、西德等国政府也要求该公司在其境内的子公司降低销售价。最后,该公司以向英国政府偿付10.85亿英镑税款了结此事。
  而在发展中国家,因划拨价格造成的损失尤为惊人。拉丁美洲进行的调查表明,跨国公司在向其子公司提供生产性原料时,往往要多收16%到700%的钱,而在收买子公司提供的产品时,定价也许要低于市价40%。经济学家康斯坦丁·维特索斯计算出在哥伦比亚的美国制药公司某年实际利润率是79%,而这些公司纳税时申报的利润却是6.7%。橡胶公司申报的利润是16%,而实际所获利润是43%。((英)保罗·哈里森:《第三世界》中文版,新华出版社,1984年,第402—403页)
  三、东道国政府对划拨价格的对策
  跨国公司通过划拨价格暗中转移利润,逃避税收,

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