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【期刊名称】 《法学》
民事审理应为社会主义建设服务
【作者】 王和亭 翁德良【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1958年【期号】 9
【页码】 37
【全文】法宝引证码CLI.A.1105105    
  我国民法是整个家整个社会主义法律的一个部门,它以社会主义的原则,通过民事活动和处理民事问题,来保证我国社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行。民法在社会主义建设中的作用,主要体现在如下三个方面。
  (一)保护国家财产不受侵害保护国家财产的重大意义
  中国人民在中国共产党领导下推翻了骑在人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治,建立了中华人民共和国。建国后,拥有大量的国家财产。国家财产的来源,在革命胜利初期主要是用革命手段,剥夺国民党反动政府及其官僚资本家的财产,归为国家所有(共同纲领第3条、第28条)。这些财产中包括国民党反动政府在抗战胜利后接收的日、德、意各国在中国的企业。人民政府在没收了这些财产以后,即把它们变为国营的社会主义企业,使国家掌握了最大的银行、几乎全部的铁路,绝大多数的钢铁工业、其他重工业的主要部分和轻工业的重要部分,为社会主义经济奠定了初步基础。其他尚有国家科别收、征购、没收反革命和其他刑事犯罪分子的财产,特别是国营企业的扩大再生产,和国内外贸易所积累的资金,是国家财产的主要来源。如1958年的国家预算各类项目中,国营企业和事业收入占预算收入的47.53%。(包括工业、铁道、交通、邮电、商业、对外贸易部门的收入),这就是国家财产最经常的主要生产方法。党中央提出“在十五年或者在更短的时间内赶上和超过英国”的口号以后,工人群众的积极性空前高涨,生产向前飞跃发展,国家财富更将迅速增加。
  国家财产是全民所有制的财产。宪法第6条规定“国营经济是全民所有制的社会主义经济,是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改造的物质基础。国家保证优先发展国营经济。”这不但体现了法律对国家财产的充分保护,同时也说明了国家财产和国营经济在社会主义建设中的重要作用,它不仅是我们过渡时期社会主义建设和实现社会主义改造的物质基础,也是社会主义所有制的主要形式。只有社会主义经济得到发展巩固,生产资料不断增长,社会建设飞速进步,才能使国家富强,才能使每一个公民的物质福利和文化生活不断提高。因此保护国家财产,对国家、对社会主义建设,对每一个公民来讲,都有着非常重要的意义。
  民法对国家财产的特别保护
  由于国家财产有上述重大作用,它是建议社会主义的物质基础,因此,在法律上和司法实践中都特别重视对国家财产的保护。如宪法第101条明确规定了公共财产神圣不可侵犯的原则。对我们法院来讲,人民法院组织法第3条就规定有保护公共财产的任务,同时常把它列为首要的任务加以保护。
  民法是怎样保护国家财产的呢?从当前社会主义法律原则和司法实践的情况来看,目前处理案件时,一方面根据党的政策方针、已经发布的单行法规、暂行办法等,以及根据公共财产神圣不可侵犯的原则;另一方面必须密切结合当前的政治斗争来发挥民法特别保护国家财产的作用。例如我们处理一件公共房产权纠纷案,某处有公房数十幢,是本市解放时国家没收的官僚资本主义伪中央信托局的产业,由市房地产公司管理出租,其中有二幢原建筑在1948年,因房屋失火,大部分被焚燬。当时伪中央信托局未予修建,由原住的房客自行在原建筑墙基屋架上重建复原,除自住外尚分顶一部分与他人居住。这所房子自修复到1957年住户不付租金,他的理由是-“房子是我所建,应归我所有,若我不建,仍是空架子,你们向谁收租金。”虽然管理单位多次向他们催征租金,他都置之不理,还说“除非你们先偿付我修建费,才论租金。”这样就诉讼到法院来了。我们在查明事实后,认为这房子为房客重建复原是事实,但他是在原有墙基屋架基础上复建的, 这与空地上修建起来的性质根本不同。依照上海市公共房屋租赁暂行办法第17集规定“就公共房屋所为之改装或增建应无偿归房管处所有……接管前所为之改装或增建也同”的原则,判决确认这房子是属于国家财产,房客应与房管处订约付租,同时考虑到房客在重建时曾花去一笔费用,准在欠租中酌情减免一个时期。从这一事例说明,因为法律上对这一情况已有明确规定,在保护国家财产上就充分发挥了民法作用。又如处理居民拖欠公共房屋租金案件,在本年2月分,根据区内公房住户拖欠租金情况较为严重,召开了有700多欠租户参加的案件宣判大会,对四件欠租情况严重的案件,按照“上海市公共房屋租赁暂行办法”第14条规定,分别判决限期清偿欠租及终止租赁关系,并对其中一户在判决时先行查封其财产,宣判时严肃地指出和批判了不交租金是违法行为,同时说明居住房屋应付租金,对国家财政收入、管理和保养及扩建房屋的重大关系和作用。因此,在判决后,不但被查封财产的欠租户于第二天即将欠租全部付清,同时使到庭旁听的欠租户,通过政策教育,纠正了以前认为“欠国家房租没有关系”的错误思想。事后,据房地产公司反映,在不到一个月的时间中就收回欠租6万多元,使国家应收的财产不被无故拖欠而造成损害。从这些事实中也充分说明了国家财产的不可侵犯性,和民法在保护国家财产中的作用。
  (二)民法在不同时期中如何为党的中心工作、为生产、为社会主义建设服务
  在国家经济建设时期,我们党为了提高人民群众建设社会主义的积极性,根据形势的发展,在各个时期提出各项中心任务,对国家社会主义建设和社会主义改造有决定的意义和作用。我们司法工作者在党的绝对领导下,依靠群众,主动配合运动,为中心工作服务。通过处理民事案件,并进行有关法律演讲和政策教育,来扩大法纪影响,保证党的中心工作顺利进行,从而促进社会主义建设。例如在1953年春季霉雨季节将临,本市房屋中因超龄失修或因建筑简陋而发生危险的房屋有一万余间,若不及进修理;随时有倒塌伤人的危险。但不少私有房屋者却以消极和观望的态度来对待。前上海市人民政府根据这—情况和党的政策,及时发布了“督促修理私有危险房屋的暂行办法”,推动了全市私有房屋业主进行抢修危险房屋的工作。司法实践中依照该办法规定,配合有关单位进行法纪宣傅教育,对个别经过协商仍不肯负责修理房屋的业主,判令即行修理。如有个业主张良诚,他有多处房屋出租,但只知收租不肯修理,造成房屋非常危险,根据这个情况,依照“督促修理私有危险房屋的暂行办法”第3条,判令即日修理,使房屋脱离危险。这样不仅对城市建设和劳动人民的居住起了积极的作用,而且有力地

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